辽宁金地果蔬食品有限公司带动周边农户种植番茄脱贫致富。（资料片）
阜新蒙古族自治县是全省15个省级扶贫开发工作重点县之一，年初以来，该县以产业脱贫和金融扶贫为主线，综合运用、统筹推进“五个一批”，通过一系列体制机制创新，初步形成了政府引导、社会帮扶、群众自力更生的脱贫新格局。一年来16867人摘掉贫困“帽子”，完成年初计划的133%。脱贫攻坚让这个传统农业大县和欠发达地区发生巨变，焕发出勃勃生机。
金融扶贫 解贫困户“钱紧”难题
往年冬天陈兴东“闲得很”，今冬他在暖棚中忙得不亦乐乎——借助于金融扶贫，他用贷款建起了蔬菜暖棚。“没本钱啥也干不了！我这是花明天的钱成就今天的事。”陈兴东说。
陈兴东是千千万万金融扶贫受益者之一。为支持贫困人口发展特色优势产业项目，彻底解决贫困户启动资金“钱紧”难题，阜新县在金融扶贫上做了全新探索。以专项扶贫资金为导向，将各类扶贫资金整合使用，支持贫困人口发展特色优势产业项目。实施扶贫项目农发行中长期贷款优惠计划，研发包装七大类项目，每年可带动3415户建档立卡贫困农户增收。已投放的2000万元扶贫再贷款，可直接带动400户贫困户增收脱贫。
阜新县成立了省内首家县级扶贫互助合作社，将财政扶贫资金变成贫困户均有机会使用的资金，每一个有能力、有信誉的贫困户都可通过互助合作社贷款。这一举措有效地弥补了农村贫困户金融供给不足、发展资金短缺等问题。
在脱贫方式上，阜新县积极探索资产收益分配扶贫机制，将涉农资金、扶贫资金、社会资金整合投入发展当地特色主导产业，将政策资金、扶贫资金折股量化给贫困农户，促进贫困农户增收脱贫。目前，通过6个扶贫示范基地和10个资产收益扶贫试验示范项目，已直接和间接带动贫困户405户1200人增收脱贫。
特色产业 让贫困户增产增收
“一把犁耙一头牛”，是对传统种植方式的写照，这种耕作方式效率低、效益差，贫困户日复一日，年复一年地劳作，仍然摆脱不了贫困。阜新县在脱贫攻坚过程中，抓住产业这个脱贫攻坚的“牛鼻子”，因地制宜大力发展设施农业、高效农业，帮助众多贫困户告别靠天吃饭，走上脱贫致富的康庄大道。
今年以来，在大巴镇车新村演绎着“葡萄成熟之时，贫困户马上摘帽”的生动故事。通过市场化带动、企业化经营、合作化发展和自发式参与的“车新模式”，车新村发展冷棚葡萄134公顷，今年葡萄收入2600万元，50人因此脱贫，明年车新村将实现整体脱贫。
阜新县其他贫困村也在因地制宜积极探索产业脱贫新路，按照“一乡一业、多乡一业”的思路，重点依托沈阜200万亩现代农业示范带产业项目，修建了福兴地、于寺的暖棚，国华、新民、卧凤沟的冷棚，务欢池、建设、王府的裸地蔬菜基地，富荣镇、平安地的汉麻种植基地，化石戈、旧庙的杂粮生产基地……今年以来，各具特色的产业项目已带动6083名贫困人口增收。此外，通过实施“百企帮百村带千户”精准扶贫工程，建立“企业+合作社（基地）+贫困户”模式，带动贫困户1235户3700人增收脱贫。
阜新县奋力开辟扶贫新路径，着力打造了一批特色产业和休闲旅游专业村、示范村，目前通过合作社、家庭农场等新型经营主体直接和间接带动765户2300名贫困人口脱贫。
分类施策 超额完成年初各项指标
精准，是脱贫攻坚取得实效的根本。阜新县一方面将“五个一批”脱贫任务分解落实到各相关部门，组织制定行业专项脱贫规划，细化完善脱贫措施；另一方面，对致贫原因复杂的，充分整合现有行业资源，及时组织有关部门，结合当前行业政策，制定差别化扶持政策，保证帮扶效果。
分类施策取得丰硕成果。全县600户危房改造任务已全部完成，其中维修249户、翻建351户；全县小学、初中2827人享受国家“两免一补”政策，589名高中生、77名中职学生享受助学金政策；为今年16867名预脱贫人口全部缴纳意外伤害保险，将建档立卡贫困户全部纳入新农合医疗保险和大病保险报销范畴，个人缴费部分全部免除；结合省“百日核查行动”，从7月1日开始将农村低保标准提高至每人每年3264元。
县级包乡领导定期听取乡镇、帮扶部门及驻村工作队汇报，并到联系村和脱贫一线指导工作；乡镇干部、村两委班子成员以及县直包乡单位始终把贫困户冷暖放在心上，贫困户所需就是他们工作的指引；驻村工作队坐在炕头上和贫困户一起研究项目，和贫困户肩并肩在大棚里劳作。经全县上下齐动员，阜新县在脱贫攻坚“十三五”规划开局之年交出一份优秀成绩单：年初计划完成脱贫人口12681人，实际完成脱贫人口16867人，完成年初计划的133%； 年初计划完成26个重点贫困村脱贫“摘帽”，实际完成37个重点贫困村脱贫“摘帽”，完成年初计划的142%。
和脱贫攻坚伴生的，是贫困户发生从“要我富”到“我要富”的逆转。行走在阜新县的各个乡村，贫困户在党员干部的帮助下，各个精神焕发，干劲十足，在致富奔小康的道路上脚步铿锵。(记者 侯悦林 年旭春)
（责任编辑 ：高原）
