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习近平总书记强调：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。”“六个精准”中“扶持对象精准”排在第一位，充分说明了精准识别贫困人口在脱贫攻坚工作中的基础性地位和引领作用，精准识别是精准施策的前提。
长期以来，由于农村居民收入零星难以统计，加之部分农户在调查中故意隐瞒收入，不少群众因为对贫困户识别不满意，走上了上访的道路，产生了与扶贫干部、基层干部对立的情绪；又有不少干部因此而产生对扶贫工作的畏难情绪，不想干、不愿干、不能干的退堂鼓悄然越上心头。基层工作难做、基层工作不好开展也因此成为一些贫困地区干部做不好扶贫工作而朗朗上口的口头禅；也使贫困群众产生了懈怠的心理，不想脱贫、不愿脱贫等等靠要的思想不断产生，甚至在贫困地区部分地方出现了越脱越贫的不良现象。如何在贫困户识别中让老百姓心服口服，如何让扶贫工作干部有一套简单易行的方法掌握，解决干部群众在识别贫困户过程中产生的矛盾，始终是萦绕在基层干部群众中一个悬而未决的难题。
在贵州省威宁自治县迤那镇五星村有一个农民，他，名叫李仁兵，男，汉族，1969年10月生，2004年加入中国共产党。他也和中国广大农村的农民一样，是一个平凡得不能再平凡，简单得不能再简单的一员普通农民。但他与众不同的是，他在生活中勤于思考、善于总结。2010年5月开始，李仁兵担任贵州省威宁自治县迤那镇五星村党支部书记。生在农村、长在农村的李仁兵，对农村情况熟悉、对贫困群众的了解，善于与农民朋友打交道。尤其是任村支部书记以来，强化对扶贫政策的学习，吃透文件精神，仅凭对五星村这片贫瘠土地的不舍深情，常常冥思，如何响应党中央的号召，让贫困群众早日脱贫，与全国同步小康。经过多年的思考和总结，李仁兵提出了精准扶贫“四看法”。即：一看房。从住房条件、人均住房面积、出行条件、饮水条件、用电条件、生产条件等方面来看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度；二看粮。从人均经营土地面积、种植结构、人均占有粮食、人均家庭养殖收益等方面来看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品支出；三看劳动力强不强。从劳动力占家庭人口数、健康状况、劳动力素质等方面来看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出；四看家中有没有读书郎。从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面来看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。指标体系共100分，“一看房”占20分，“二看粮”占30分，“三看劳动力强不强”占30分，“四看家中有没有读书郎”占20分。经过综合评分，总分60分以下的为贫困户，60分以上的农户视为脱贫，其中60-80分的为容易返贫的农户，需进一步跟踪巩固，80分以上为稳定脱贫，退出扶贫程序。
“四看法”指标体系在脱贫攻坚中具有三项重要功能。一是精准识别功能。2014年，李仁兵带领干部群众，运用“四看法”，精准识别出全村92户272名扶贫对象，无一人提出质疑，人人赞同。二是精准扶贫功能。运用“四看法”看出工作中存在的短板，缺啥补啥。紧紧围绕建档立卡贫困农户因地制宜、因户施策，对适合发展产业发展的27户贫困农户采取产业扶持措施；对急需改善基础设施的43户贫困农户，采取院坝硬化、串户路硬化及修建通村通组公路来满足其需求；对因孩子考取大学而供不起的学费的15户贫困农户，采取“雨露计划?圆梦行动”等教育扶持方式；对需要提高种养殖技能技术的67户贫困农户，采取产业培训、劳动力培训等方式进行帮扶。2014年、2015年共为五星村贫困农户争取到25.5万元财政专项扶贫资金和引入了200万元的社会资金。三是精准脱贫功能。通过对贫困户实施项目、资金、产业等精准帮扶、因人施策，又对照“四看法”，进行“回头看”，检验其是否脱贫。2015年，全村农民人均可支配收入达到9200元，比2010年的3078元增长198.9%，2015年已脱贫45户200人。2016年全村农民人均可支配收入预计可达9500元以上。
正所谓“苦心人，天不负”，李仁兵首创的“四看法”，从精准识别贫困对象入手，在精准扶贫精准脱贫中符合实际、形象直观、便于操作，得到了群众的认可，逐步得到推广。同时也为李仁兵同志带来系列荣誉：2012年当选十二届贵州省人大代表，2014年被贵州省委组织部评为“全省优秀村党支部书记”，2015年被贵州省委表彰为“文朝荣式好支书”、“扶贫开发先进个人”。贵州省委书记陈敏尔在2015年召开的全省扶贫开发大会、全省落实大扶贫战略行动推进大会上强调：要结合深入开展遍访贫困村贫困户活动，大力推广“四看法”。2015年5月，国务院副总理汪洋在贵州考察时强调：迤那镇“四看法”把精准扶贫落到了实处,真正实现了精准到户。2015年6月，习近平总书记在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上指出：“四看法”实际效果好，在实践中管用。河北、湖北、广西、云南等10多个省市区分别组成扶贫开发工作考察团赴威宁县迤那镇考察学习精准识别“四看法”，“四看法”为全国贫困地区有效推进脱贫攻坚提供了经验参考。
（责任编辑 ：高原）
