本报记者 孙海玲
春华秋实，绿浪起伏。夏日高原，乡村沃野处处显生机，牧区草原处处新气象；各个易地扶贫搬迁点建设热火朝天，一个个新农村雏形显现；扶贫产业园区企业机器轰鸣，产销两旺……
伴着“决胜脱贫攻坚战”的嘹亮号角，在省委省政府的高度重视和强力推动下，青海，用“增收”、“减支”、“补短”三把钥匙打开了贫困群众奔小康的幸福之门。
增收——让群众更有幸福感
“人均收入较低，危旧房随处可见，是外人很少知晓的偏僻贫困村。”说起两年多前第一次来到包勒村的情况时，湟中县上五庄镇包勒村原第一书记戴航感慨道。
包勒村位于湟中县西北部，处于水峡森林公园边缘，森林覆盖率90%以上。凭借这一资源优势，包勒村在戴航的带领下找穷根，思对策，走上了乡村旅游发展的路子，叩开了脱贫攻坚的大门。
产业兴了，山村活了。包勒村也从一个远在深山无人知晓的山村，变成依托青山绿水，吸引游客观光体验、度假消费的好去处。两年累计接待游客20余万人次，实现农民旅游收入200万元，年农民人均旅游增收3000余元。
打好攻坚战，增收是关键。为了能拓宽贫困群众的增收渠道，让困难群众获得实实在在的“幸福感”，我省稳步实施专项扶贫，从发展到户产业、壮大集体经济、发挥扶贫产业园扶贫效益等多维度展开工作。
发展到户产业。目前，全省贫困人口到户产业资金中种植业占5.8%、养殖业占42.4%、购置商铺占16%、发展个体经济占5%、入股企业占19.4%、运输占3%；整合使用占4.3%、其他产业占4.3%。
支持发展壮大村集体经济。投入12.9亿元，按贫困村50万元，非贫困村40万元的标准建立村集体经济扶持资金，帮助全省4024个行政村发展壮大村集体经济。其中包括贫困村1625个贫困村和有贫困户的非贫困村2399个。
发挥扶贫产业园扶贫效益。扶贫产业园扶贫带贫效益显现，经测算，39个县区扶贫产业园直接带动511个村、4.84万户、12.56万人增加收入，通过资产收益方式带动贫困户人均增收在900元左右，务工人员工资收入每月在2000元以上。
减支——让群众更有安全感
治国有常，而利民为本。打好扶贫攻坚战，是头等大事，是第一民生工程。没有保障义务教育、基本医疗和住房安全“三保障”的扶贫，不能叫真扶贫。全面建成小康社会，最重要的是落实以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的安全感。
“减少支出是减轻贫困群众负担的有效方法，也是提高贫困群众安全感的有效途径。比如通过制度保障和政策兜底，让贫困群众在教育、医疗、社保方面少支出、甚至不支出，以此减轻脱贫压力，增强脱贫信心。”省扶贫局社会处相关负责人说。
近年来，省委省政府始终把脱贫攻坚作为一场输不起的“政治仗”“民心仗”，从百姓最关心的教育、医疗、社保着手，织就了一张有温度的扶贫民生网。
社会保障全覆盖，民生逐渐改善。聚焦兜住底线，让贫困地区教育普惠更有“温度”。实施15年免费教育，累计投入资金36.2亿元，每年有80余万名学生受益。
健康扶贫方面，我省持续推进健康扶贫“三个一批”行动，落实好“一免六减”“十覆盖”等帮扶措施，加快推进村级标准化卫生室改造，选准配强村级卫生力量，全面落实“双签约”服务模式，让贫困群众能够就近看病、看得上病、看得好病。
将全省6.4万特殊困难群体作为脱贫攻坚的重点突出出来，对重度残疾贫困群众和“三无”孤寡老人，要多措并举，综合运用民政低保、商业保险、资产收益等手段，保基本、保生活，做好“托底”工作。
为了不让一名贫困家庭孩子因贫失学辍学，不让一名群众因病致贫返贫，不让一名贫困户住在危房里担惊受怕，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心；村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网；户户有安全住房、有生活用电和饮用水……这几乎是全省各贫困村的民生“标配”。
补短——让群众更有获得感
说一千、道一万,精准扶贫、精准脱贫关键要找准“穷根”、开对“药方”。贫困村、贫困户贫困是共性,但贫困原因不尽相同。牧区的穷根与农区不一样,脑山的贫困与河谷不相同。面对千差万别的致贫因素,找出短板、补齐短板、缺啥补啥成为这场脱贫攻坚战的主攻方向。
“2017年，我们按照‘缺什么补什么’的原则，全面整合投入5.7亿元资金，在补齐基础设施和公共服务短板上聚力、使劲，贫困户层面实现了‘六个全覆盖’。”近日，记者在平安区采访时，听到最多的词语是“全覆盖”，这三个字不仅仅是脱贫攻坚量化的工作指标，更是补短板的有力佐证。
据平安区扶贫局相关负责人介绍，目前，该区已完成“六个覆盖”，即自来水入户全覆盖、道路硬化到户全覆盖、危旧房改造到户全覆盖、安全用电到户全覆盖、有意愿的技能培训到户全覆盖、因病致贫临时救助到户全覆盖。
从先天致贫因素分析,受经济社会发育程度低、地理条件限制等因素制约,我省普遍存在“行路难、住房难、就业难、增收难、就医难、上学难、用电难、饮水难”等问题。面对全省脱贫攻坚短板,省委省政府审时度势,提出了全力推进十个行业扶贫专项行动方案落实，着力改善贫困地区基础设施条件，提升公共服务保障能力，增进贫困群众的幸福感。
教育、科技、通信、残联等行业部门通过召开会议专项部署，制定政策专项推进，下大力气着力解决教育扶贫、科技扶贫、电子商务扶贫、因残致贫、“防贫保”推广等工作中的短板弱项，不断推进行业扶贫向纵深开展。
另外，着眼下半年工作，我省制定全省打赢脱贫攻坚战三年行动方案。协调省农牧、人社等相关行业部门分别牵头制定产业扶贫、就业转移、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、通讯扶贫、科技扶贫、电商扶贫、危旧房改造等三年行动专项方案，为打赢脱贫攻坚奠定坚实基础。
乘风破浪，决胜在即。自打响脱贫攻坚战以来，我省取得了精准扶贫、精准脱贫的非凡成就，让人倍感温暖。距离2020年还有2年时间，如期实现全面建成小康社会目标，承载着全省贫困群众对美好生活的殷切向往。面对贫困这块“硬骨头”，只有付出更多努力，才能让民生愿景变成幸福实景。
（责任编辑：景远）
