河北滦平，塞外山城，接壤北京怀柔区、密云区。滦平县依山傍水，属于“八山一水一分田”的浅山区。然而，这个森林、水资源丰富的地区却是国家级贫困县。怎样盘活现有资源推进脱贫攻坚，确保按期脱贫，成为摆在滦平人面前的一道难题。
如何破题？滦平以党建为抓手，发挥广大党员干部的中坚力量，整顿基层软弱涣散党组织，号召、吸引在外能人党员返乡创业，掀起了脱贫攻坚的热潮。2016年，全县26个贫困村按期出列，有3833户、9859名贫困人口稳定脱贫，贫困村由此减少至57个，占行政村总数的28.5％。
“今年，我们把党建与脱贫攻坚一起研究部署，继续将脱贫攻坚作为党建工作的主战场，配强干部，推进基层党建与扶贫工作深度融合，确保脱贫减贫目标如期实现。”承德市人大常委会副主任、滦平县委书记蔡福浩说。
不合格就召回，确保干部“沉”到一线
2015年2月，滦平县政府应急办主任高振芳来到长山峪镇碾子沟村，担任驻村扶贫干部。这是一个山高地少、深沟狭长的贫困村。到村后，高振芳和同事一道，挨家挨户访民情，逐门逐院问民需，不到20天，完成全村545户的走访工作，为建档立卡贫困户建立了详细档案。
扶贫工作组依托碾子沟村水源充足的优势，协助村里引进投资，分别建设了千头肉牛养殖场和千头奶牛养殖场，成立了中草药种植合作社，吸纳262户贫困户入股；同时，协调县交通局为村里修建柏油路，宽敞的道路直通村民家门口。
干部的用心用力，换来了村里的大变样。“现在，碾子沟村建档立卡贫困户全部脱贫，村整体实现了脱贫出列。今年我们要巩固成果，确保不返贫。”高振芳说。
推进脱贫攻坚，离不开一支强有力的干部队伍。2017年，滦平继续选派优秀干部驻村帮扶，先后选派165名机关干部下沉到83个贫困村。依托派出单位，驻村干部协调争取各方资源，既抓基础设施建设，又大力发展致富产业，贫困村有了喜人的变化。
强化管理，从严考核。今年6月，滦平出台了《驻村干部选派管理办法》，要求驻村干部每月驻村不少于20天，各乡镇党委每周五上报驻村干部工作情况周报表；同时，每年年底，县委组织部和县扶贫办派出专门考核组，对驻村干部考核，不合格就召回。
7月11日上午，滦平县委常委、组织部长李希友约谈了一名“两头跑”的驻村干部及其派出单位“一把手”。“你派遣的干部不能跟原工作脱钩，不能保证驻村时间和工作效果，要求召回。”李希友开门见山，对方立刻涨红了脸。
半年来，李希友已约谈了3名乡镇党委书记、3名县直派出单位负责人和3名驻村工作队第一书记，“约谈后，派出单位都要另派胜任的干部，目的就是通过层层压实责任，让扶贫干部履职尽责、干出实效。”
上下联动、齐抓共管，发挥党组织“火车头”作用
火车跑得快，全靠车头带。推进脱贫攻坚，离不开基层党组织发挥引领、带动作用。然而，有的基层组织班子不和、人心涣散；有的能力不足、没有思路，难以扛起帮扶重任。滦平找准问题症结，将整顿软弱涣散基层党组织作为推动脱贫攻坚的重要任务，每年按照行政村总数的15％倒排，确定30个软弱涣散村级党组织，通过设立专项扶持资金、配强村“两委”班子等方式，实现软弱涣散党组织的转化，真正发挥战斗堡垒作用。
得到县里专项扶持资金的支持，火斗山乡孙营村这些天一片繁忙景象。村“观光带”“种养小区”“精品园”等项目在加快推进……“这多亏了咱支书，他脑子活，肯为大伙儿干事，上任之后村里大变样。”村民王克正说。
孙营村408户中342户为贫困户，光低保户就有100户，脱贫任务繁重。原来的村支书年纪大、观念保守，缺乏脱贫思路。换届选举中，当过兵、做过买卖、搞过种植的致富能人王斌高票当选村支书。在他带领下，班子成员团结一心，从群众反映强烈的基础设施建设、村容村貌整治入手，两年多新建饮水安全和饮水配套工程8个、灌溉池2个，建漫水桥5座，安装路灯85盏。村里面貌焕然一新。
“到2018年底，全村贫困户将全部脱贫出列。”王斌信心满满。
为整顿软弱涣散党组织，滦平明确县处级领导分别包一个后进党组织，督促转化；同时，各乡镇成立整顿转化工作组，由乡镇党委书记任组长，将整顿后进党组织工作纳入党委中心工作，上下联动、齐抓共管。
软弱涣散党组织转化后会不会反复、反弹？对此，滦平推行“村级党组织星级管理”机制。“星级评定结果与村党组织年度考核、评优评先等直接挂钩，从而落实党建责任，围绕‘树旗、亮星、带富’三大目标，深化‘脱贫攻坚党旗红’活动，使党组织在脱贫攻坚中发挥‘领头羊’的作用。”李希友说。
引回“金凤凰”，产业扶贫有奔头
走进滦平县五道营子满族乡，绿水青山间，一栋栋白墙红瓦房屋沿着道路排列得整整齐齐，一垄垄柴胡、黄芩等中草药生长正旺。
乡党委书记王久虎介绍，这些药材都是返乡党员能人孙启发和村民一起种植的。今年45岁的孙启发曾在北京打工多年，创办过广告公司、物流公司。在地方政府的号召下，孙启发决定返乡创业。2016年，他牵头在五道营子满族乡老米沟村建立了平榛黄芩种植合作社，种植面积300亩。在他的带动下，不少村民将土地租给合作社，同时，村民还能到合作社打工。“现在，在家门口就能打工挣钱，再也不用出远门了。”村民马跃龙介绍。
如今，五道营子其他村也先后发展起平榛黄芩种植业，共占地2200多亩，带动200多人就业，为山区贫困村开辟了一条脱贫新路。
在滦平，像孙启发一样的党员致富能人还有不少。截至目前，通过开展“脱贫攻坚党旗红”活动，实施“能人返乡”工程，滦平县共引导113名在外党员回乡创业，引进农业产业化、生态游等致富项目56项；同时，全县还培育257名党员致富带头人，带动了一大批贫困户的就业增收。
“接下来，我们要进一步强化党建引领、整合资源，充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，挖掘各方面潜力，把精准扶贫的文章做细做实，让更多群众早日脱贫。”蔡福浩说。
（责任编辑 ：景远）
