广西壮族自治区农村信用社联合社党委书记、理事长 韦家干
2016年以来，广西壮族自治区农村信用联合社（以下简称“自治区联社”）认真贯彻落实中央和自治区党委、政府金融扶贫工作决策部署，在自治区国资委、扶贫办、财政厅以及人民银行南宁中心支行、广西银监局等有关部门的指导帮助下，主动作为，全面部署，以金融精准扶贫为主战场，以扶贫小额信贷为抓手，在“精准”上下功夫，精准发力，精准施策，精准投放，凝心聚力，以“六个到位”扎实有效地推进金融精准扶贫工作。
广西农村合作金融机构（农村信用社、农村合作银行、农村商业银行，以下简称“农合机构”）承担着扶贫小额信贷主要发放任务，99%以上的扶贫小额信贷都由农合机构发放。2016年，全区农合机构累计向41.2万贫困户发放贷款197.25亿元，年末贫困户贷款总户数43.28万户，贷款余额199.3亿元，分别比年初增加35.53万户和177亿元。
组织领导到位。金融精准扶贫工作做得好不好，组织领导是关键。自治区联社党委肩负金融精准扶贫使命，始终以敢于担当、乐于奉献的姿态，把金融精准扶贫工作作为当前工作中的头等大事抓紧抓好，强化组织领导，紧盯贯彻落实。从自治区联社到办事处再到县级农合机构，均成立了以主要负责人为组长的金融精准扶贫工作领导机构，制定了金融精准扶贫工作方案，明确了工作目标，细化了工作措施，落实了工作责任，三级联动全力推进金融精准扶贫工作。自治区联社还调整优化内设机构，专门设立“三农小微金融部”，具体负责督促指导全区农合机构金融精准扶贫工作的开展，从组织领导、专业机构层面上为金融精准扶贫工作提供有力保障，确保工作取得实效。
宣传发动到位。2016年，自治区政府马山会议刚刚结束，自治区联社便于5月3日立即召开全区农合机构推进金融精准扶贫工作视频会议，传达贯彻落实马山会议精神，在农合系统进行金融精准扶贫工作的总动员、总部署，明确全年金融精准扶贫工作的重点。6月24日，自治区联社再次召开金融精准扶贫工作推进会，传达落实全区2016年度脱贫摘帽大会精神，对金融精准扶贫工作进行再动员再部署。同时，基层信贷员配合第一书记、村两委、帮扶责任人进村入户开展深入广泛宣传，使扶贫小额信贷政策和贷款程序家喻户晓，深入人心，充分调动和引导贫困户致富的意愿，激发贫困户增收脱贫内生动力，促进贫困户增收致富。
工作措施到位。自治区联社研究出台了一系列信贷优惠政策，让利于农，让利于企，使贫困地区、贫困户真正得实惠。如对扶贫龙头企业到54个贫困县开办企业给予“贷款期限优惠、贷款利率优惠、抵押担保优惠、贷款准入条件优惠”等4项优惠条件，引导龙头企业到贫困地区投资办企业，带动贫困地区发展。还专门出台《贫困农户小额信用贷款评级授信管理办法》，创新贫困户评级授信标准，简化评级指标，贫困户评级指标从10多个简化到目前的3个（信用状况、人均年净收入、家庭劳动力），为更多贫困户获得扶贫小额信贷支持创造条件；按照自治区政府2016年6月底前完成除低保社保贫困户外贫困户建立信用档案和评级授信“两个全覆盖”的工作要求，全区农合机构基层信贷员爬千山涉万水，走千家万户，仅用短短两个月的时间，就完成了全区除低保户外的103万贫困户的建档和评级授信“两个全覆盖”，为加大信贷投放奠定了基础。截至2016年末，已评级授信贫困户108.45万户（含有劳动能力的低保社保户），占建档立卡贫困户总户数的95.6%，授信金额435亿元，户均授信金额达4万元。推出了“致富贷”“安居贷”等金融产品，对贫困户购建房贷款，给予降低自有资金比例、提高贷款额度及抵押率、延长贷款期限、利率优惠及还款宽限期等5项优惠政策，大大减轻贫困户的还款压力。
监督考核到位。自治区联社不断强化金融精准扶贫工作考核力度，逐级分解下达扶贫小额贷款投放计划，将贷款发放任务分解到基层行社、分解到每一个信贷员，并将贷款发放情况纳入基层行社、信贷员绩效考评，与年终考评、个人工资收入挂钩，提高基层行社、信贷员发放贷款的积极性。对贷款任务完成情况实行按日监测、按季通报考核，督促各县级农合机构千方百计加大、加快扶贫小额贷款精准投放。把贫困户建立信用档案和评级授信“两个全覆盖”、贫困户贷款获得率、农户贷款增长率以及54个贫困县各项贷款增速、农户贷款增速等指标纳入县级农合机构年度综合考评，引导更多信贷资源流向贫困地区。
产业项目落实到位。提高贫困户持续发展能力，关键看项目，产业是基础。全区农合机构按照“贷款跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”“四跟四走”的工作思路，紧紧依托地方资源禀赋发展优势特色产业，加大林业、种植业、畜牧业、水产养殖业、水果蔬菜、光伏、旅游等产业扶持力度，结合贫困户自身情况，因地制宜、因人施策支持贫困户发展，对于有一定劳动能力、致富愿望和生产技术的贫困户，在为其提供资金支持的同时，还结合当地产业优势主动为贫困户找项目、找技术、找市场，为贫困户发展献计献策。对有一定劳动能力但自身无发展项目的贫困户，在当地政府引导并征得贫困户同意的前提下，通过采取合作经营或入股委托龙头企业、专业合作社等经营主体经营管理的方式，让贫困户获得固定收益，增加贫困户收入，实现脱贫目标。2016年，全区农合机构扶贫小额贷款余额187亿元，其中贫困户自主经营用款79亿元，合作或委托经营主体用款108亿元。
风险管控到位。与其他贷款相比，贫困户生产能力、生产技能较差，扶贫小额贷款风险更大，预期贷款损失更高。为确保扶贫小额贷款“放得出、管理得好、收得回、有效益”，实现政治效益、经济效益及社会效益多赢的目标，各县级农合机构始终坚持严格贷款准入要求，坚持贫困户评级授信标准，严把贷款准入关，防止“病从‘口’入”。积极指导贫困户因地制宜选择发展项目，降低经营风险。严格落实风险补偿分担机制，坚持按风险补偿金10倍以内发放扶贫小额贷款，对风险补偿金不足的，协调当地政府及时补足。严格执行贷前调查、贷中审查、贷后检查“三查”制度，坚持安全性、流动性、效益性“三性”原则，切实加强扶贫小额贷款发放、审查审批、贷款收回等环节的全流程监督和管理。
下一步，自治区联社将认真贯彻落实中央和自治区“十三五”脱贫工作规划要求，加强汇报沟通，强化与扶贫、财政、妇联、农业等部门的有机协作，及时研究解决金融精准扶贫工作推进过程中遇到的困难和问题，不断完善扶贫小额信贷风险补偿分担机制和创新扶贫金融服务方式，围绕扶贫产业发展，切实发挥好广西金融主力军的作用，不断加大贫困地区信贷投放力度，加强扶贫小额信贷资金管理，提升贫困地区金融服务水平，为广西营造“三大生态”实现“两个建成”目标作出更大贡献。
（责任编辑 ：高原）
