务川新城全景。通讯员 田东 摄
背景
“城里来的游客都羡慕我们,说我们住的地方像花园!”务川自治县丰乐镇庙坝村村民田任荣坐在自家开办的农家乐门前,看着门口的荷塘美景笑眯了眼。
过去五年里,这个偏僻落后村摇身一变,成了美丽幸福村:一排排仡佬民居点缀在满目翠绿中,几条整齐的水泥路嵌在田地荷塘间,家家门口花开正艳,风景秀美的洪渡河在村边缓缓流过。
山变得更绿,水变得更清,田园变得更青翠,山川变得更秀美；农民收入越来越高,农村经济发展越来越快；文旅融合硕果满枝,支柱产业优势越来越明显；城市越来越靓丽,交通越来越便捷。
这是缩影,也是巨变；这是辉煌的五年,也是崛起的五年。
五年来,面对复杂多变的内外环境,务川自治县紧紧围绕中央、省委、市委的决策部署,团结带领全县干部群众,发扬担担子、扣扣子、钉钉子精神,集中力量办大事,凝心聚力补短板,全力以赴战贫困,厚积薄发奔小康,实现了经济持续稳定增长,社会和谐稳定。
产业提质 提速换挡强经济
12月1日,走进位于务川自治县大坪绿智产业园的电子商务扶贫示范城,映入眼帘的是一片繁忙景象:车来车往,物流工人忙碌装货,人声鼎沸,十分热闹。
务川牵手阿里巴巴积极推进电子商务应用发展。目前,已通过招商引资入驻21家企业、13家快递公司,电商产业直接从业人员有500多人,间接带动脱贫就业人员10000多人,预计到年底实现电子商务销售额1亿元。
过去五年,务川坚持从产业入手,立足资源优势,做强工业、提质农业、做大第三产业,县域经济发展水平和质量明显提升。
聚焦“园区突破”,积极投身新型工业转型升级主战场。围绕园区水、电、路等基础设施完善,配套新建标准化厂房,务正道煤电铝循环经济工业园区及大坪绿智产业园、镇南铝工业产业园、涪洋生态产业园“一区三园”格局基本形成；以电子商务、呼叫中心为代表的大数据产业强势起步,矿产、建材、能源、食品加工业主导架构初步构建。2000万元以上规模工业企业从2011年的9家增加到30家,规模工业增加值从2011年1.5亿元增加到5.5亿元。
突出“产业致富”,山地农业提质增效,发展支撑能力明显增强。稳定粮食总产量17.4万吨,烟、茶、果、蔬、药产业分别突破10万亩,山羊存栏36万只,香榧、构树等特色产业初具规模,粮经比从2011年的6:4调整为3.5:6.5。
农业总产值从2011年的12亿元增加到33.73亿元,增长5.6%。
发力“文旅引领”,文化旅游产业快速提升。累计投资13.08亿元,建成4A级景区1个、3A级景区1个,仡佬之源、洪渡河漂流、珍珠溪百花谷景区及桃符乡村旅游示范点建成投用,草地军魂、飞夺泸定桥等红色旅游项目有序推进,中国仡佬民族文化博物馆建成投用；连续举办仡佬祭祀节、吃新节等文化旅游活动,“仡佬的世界·世界的仡佬”文化旅游品牌形象大幅提升。接待游客从2011年的36.7万人次增加到200万人次,实现旅游综合收入从2.93亿元增加到12亿元。
一、二、三产业同步发力,助推县域经济换挡提速,综合排位从全省挂末迈进非经济强县前二十五位。2016年,预计地区生产总值完成64亿元,五年年均增长15.45%；财政总收入、公共财政预算收入分别完成9.53亿元、4.55亿元,年均分别增长16.96%、11.37%。
统筹城乡 仡佬山水入画来
龙潭村从“蛮夷仡佬、开荒辟草”的历史中翩跹而来,沿着碧波如镜的洪渡河蜿蜒前行,留下一个神秘仡佬文化弥漫的古朴村落。
千年岁月流淌而去,龙潭村仡佬民居院落群依旧留存着古朴的记忆,如今成为“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的最美乡村。中国历史文化名村龙潭,正在向世人展示她的迷人身姿。
大坪街道上,邹花平沐浴着冬日的暖阳,悠闲地散步。干净的道路两旁,绿树林立,仡佬民居点缀其中,老人们三五成群地散步健身,孩子们嬉戏打闹的声音传得老远。
“住着漂亮房子,出门是干净的马路,生病了不远处就是医院,孙子上学也很近,到城里就十分钟。”61岁的邹花平对于这样的日子很享受:“一点儿也不比城市差!”
城乡面貌焕然一新,百姓生活欣欣向荣,翻开发展新篇章。
过去五年,务川以统筹城乡发展为主线,大力实施“城区倍增”战略,以县城为中心,以特色小城镇建设为重点,统筹推进“四在农家·美丽乡村”建设,打造显山露水、民族文化浓郁、宜居宜业宜游的山水园林城市和中国仡佬文化中心。
务川高起点、高标准编制城市总体规划,建设中注重提升品位档次,树立精心、精细、精品理念,初步形成老城区向镇南、大坪发展的空间模式。县城建城区面积从2011年的4.6平方公里扩展到12平方公里；县城人口从6.5万人增加到11.5万人,城镇化率从27.9%提升到40.9%。
项目建设让县城变化日新月异。丹砂路、东升北路、银杏路、政府支路、珍珠路建成投入使用,城区骨架路网基本形成；天然气运营管网覆盖用户突破3万户；大力推进务星国际、务星鑫港、保元城市广场、世纪新城、九天洪渡、白金瀚宫、兴之柯国际商贸城等城市组团项目……
一系列项目的实施,不仅完善了城市交通网络,也让民众生活更便捷,居住条件更优化。
与此同时,集镇和农村建设也如火如荼。镇南省级示范小城镇建设快速推进,浞水全国发展改革试点小城镇建设重塑“北大门”新形象,泥高、蕉坝等重点集镇建设成效明显。“四在农家·美丽乡村”建设全面推进,建成通组路、产业路1500公里,行政村100%通油(砼)路,改造仡佬民居13171户,受益群众12万人。
民生改善 提升群众幸福感
“有了这张社保卡,以后我们再也不用为交社保的事情跑冤枉路了。”7月26日,在贵州省农村信用社城乡居民社会保障卡首发仪式上,首批拿到社保卡的务川自治县都濡镇桐木村村民冉光录,笑意写在脸上。
冉光录高兴地说,他一直羡慕城里人都有印着自己相片的社保卡,没想到现在自己也有了。社会保障卡的发放和应用,能够使广大人民群众更好地享受政府提供的就业培训、职业介绍、权益维护等公共服务和更加便捷的金融服务。
发展为了人民,发展成果让人民共享。务川始终把保障改善民生、提高群众幸福感作为落脚点,聚焦民生补欠账,立足民生办实事。
过去五年,务川累计投入资金15亿元,新建和改扩建校舍近20万平方米,建成务川中学新校区、中等职业学校、思源实验学校、第四小学,新建乡镇幼儿园10所,乡镇公立幼儿园实现全覆盖,办学条件明显改善；学前三年毛入园率达90.34%,义务教育巩固率达104.27%、高中阶段毛入学率达91.66%,教育教学质量稳步提升,高考重点上线率、总上线率逐年攀高；中等职业学校获评省级中职示范学校。
县人民医院、中医院分别成功创建省级二级甲等综合医院、国家二级甲等中医院,乡镇卫生院改(扩)建全面完成,全县每千人拥有执业(助理)医师1.64人、床位数4.2张,群众看病难、看病贵的问题进一步缓解。
累计实施城镇保障性安居工程6391套,完成农村危房改造10065户、公(廉)租房5135户、棚户区改造6867户；新增城镇就业18239人,城镇登记失业率控制在3.08%,社会保险覆盖率达90.6%,城乡低保实现应保尽保,养老服务事业迈出实质性步伐,城乡居民养老保险、新农合参保率均达95%以上；荣获“全国民族团结进步模范集体”称号；成功创建“贵州省健身气功之乡”……工会、妇联、红十字、老龄事业、应急管理等各项工作全面进步,各项社会事业协调发展。
该县大力推进“平安务川”建设,安全事故和死亡人数持续保持“双降”态势,安全工作连续四年荣获全市一等奖；成立重大矛盾调处中心,严格落实领导接访、督访和包案化解制度,办理群众来信来访回复5890件,回复率达99.8%。群众安全感和满意度测评分别由42位、82位跃升至全省第5位、63位,荣获全省“平安建设示范县”和“无毒害先进县”称号。
治贫济困 加快脱贫奔小康
从深山搬到集镇,告别破旧老木房住进漂亮新砖房。务川自治县丰乐镇易地扶贫搬迁户申学兵一家子如今的生活有滋有味。
“还是党的政策好!以前我做梦都想不到能住上这么漂亮的新房!”申学兵的新房面积有110平方米,房间、客厅、厨房、卫生间样样齐全,与以前的老房子相比,简直一个天上一个地下。
务川自治县是国家新阶段扶贫开发县和武陵山片区开发重点县,贫困人口多、贫困面广,尤其是生活在大山深处的贫困群众,自我发展能力弱,就地扶贫开发难度大、成本高。
针对这一特殊群体,务川自治县制定了易地扶贫搬迁“311”行动计划:以易地扶贫搬迁为主体,全面整合易地扶贫搬迁、农村危房改造、财政“一事一议”三项工作,从2016年起,用一年时间,完成“十三五”期间搬迁5198户21625人的目标任务,确保一年见成效。
在实施过程中坚持高位推动,书记和县长亲自部署调度,成立以常务副县长为组长的易地扶贫搬迁工作领导小组,快速启动安置点规划设计、征地拆迁工作,加快推进工程进度,让搬迁群众及早看到希望,把“政府要我搬”变为“我要主动搬”。
易地扶贫搬迁要留得住人,关键在于能致富。务川将搬迁贫困户100%纳入“特惠贷”工程,让其每年有稳定收入4000元,并将搬迁移民原房屋及土地流转给村委会发展农业产业,县里还帮搬迁户规划发展天麻、黄连等特色产业,实现人口下山、产业上山,确保户均收入3.2万元以上,人均收入8000元以上,让搬迁户半年搬迁安家,一年定居增收,两年脱贫致富。
过去五年,务川始终坚持将脱贫攻坚作为第一民生工程,围绕“三位一体”和“六个精准”,强力实施“五个一批”、易地扶贫搬迁“311”计划、“特惠贷”扎实推进“六个到村到户”和“十项行动”,顺利完成全县“减贫摘帽”历史任务,13个贫困乡镇全面脱贫。贫困人口从2011年的14.64万人减少到3.52万人,贫困发生率从35.4%下降到8.21%。扶贫开发转向冲刺阶段。
扶贫开发,啃的是“硬骨头”,趟的是“深水区”,打的是“攻坚战”。
今后五年,务川将举全县之力坚决打赢基础设施、易地搬迁、产业脱贫、电商脱贫、旅游脱贫、金融脱贫、就业脱贫、教育脱贫、医疗脱贫、帮带脱贫等十场脱贫攻坚战,建成武陵山区脱贫攻坚样板。
值得一提的是,务川借国家“IPO扶贫”新政打响金融脱贫攻坚战,开辟脱贫攻坚新路。未来五年,该县将抢抓资本市场助力脱贫攻坚机遇,继续深化政、银、企合作,完善融资工作机制,努力营造良好的金融生态环境,力争引进或培育上市企业12家以上,通过金融扶贫助力25000人脱贫。
潮起海天阔,扬帆正当时。
站在新起点,踏着激昂的鼓点,仡乡儿女砥砺奋进,求真务实,以“脱贫攻坚、同步小康、跻身强县”为目标,强力推进“扶贫精准化、新型工业化、城乡一体化、农业现代化、文旅产业化”五大战略,走出一条厚积薄发、后发先至的新路,努力把务川建成贵州绿色经济强县、黔渝开放合作高地、武陵山区脱贫攻坚样板、中国仡佬文化中心。
