央广网北京11月3日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，中央财政资金的使用是一直是一个敏感问题，尤其是财政涉农资金。近年来，国家制定实施了一系列强农惠农富农政策，各级政府涉农资金投入持续大幅增加，有力促进了农业农村和城乡一体化发展。但是，涉农资金管理使用中存在一些不容忽视的问题。
财政部、国务院扶贫办日前发布通知，进一步加强监督管理，推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作。通知要求，各地要加快制定资金统筹整合使用方案，确保规划项目与本县脱贫攻坚需求相一致、与统筹整合资金规模相匹配、与部门重点任务相衔接。中国乡村之声特约评论员李长安认为，国家意在使涉农资金的利用形成系统工程，产生积聚优势和整合效应。
李长安：统筹整合使用贫困县财政涉农资金，是改革财政涉农资金管理使用机制的一项重要举措。过去由于涉农支出项目资金往往多头管理，甚至同一类型项目资金切块安排，资金使用各唱各的调，相互之间不协调、重复投入，力量分散，难以发挥资金的积聚优势和整合效应。而且这些资金大都是定点、定项目下拨支农资金，一般不允许支农资金转移地点、更换项目。由于各职能部门的投资本身就点多面广，比较分散，很难配套，以致许多项目“只开花不结果”。因此，有必要不断优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战。
早在今年4月份，国务院办公厅发布了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，提出了要尽快形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发贫困县内生动力，支持贫困县围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保如期完成脱贫攻坚任务。
通知还要求，各项中央财政涉农资金一律采取“切块下达”，不得指定具体项目或提出与脱贫攻坚无关的任务要求。李长安表示，此举彰显了国家规范资金使用效益和政策实施效果的决心，就是集中资源助脱贫。
李长安：此次《通知》中还特别提出，省级层面的财政涉农资金一律采取“切块下达”，不得指定具体项目或提出与脱贫攻坚无关的任务要求。贫困县依据脱贫攻坚规划及其工作要求统筹整合使用资金，自主集中财力用于精准扶贫、精准脱贫项目。要使用好贫困县涉农财政资金，还需要做好以规划为引导，紧紧围绕贫困县年度农业农村发展重点领域、重点项目扶持导向目录，这样才能构筑起科学合理的扶贫支农财政资金的整合平台。
（责任编辑 ：景远）
