专家：整合涉农资金 让扶贫拥有“洪荒之力”

　　央广网北京8月12日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，基层最知道自己哪儿疼，开方抓药脱贫攻坚按理说也更准。然而，长期以来，各部门的扶贫资金都是“戴帽下达”，项目和用途都规定好了，贫困县不能自主安排，资金使用效益受限，脱贫瓶颈也很难合力突破。

　　近年来，湖北、江西等省相继开展了贫困县涉农资金整合试点，全力开“啃”扶贫资金整合这块“硬骨头”。通过项目资金整合，争取实现关键点集中发力，打赢脱贫攻坚战。

　　今天的《农经漫谈》，中国乡村之声特约评论员张子雨就为您带来：好钢用在刀刃上，整合涉农资金，让扶贫拥有“洪荒之力”。

　　大家都能感受到，国家对于农村的支持，这些年来一直在加强。而对于贫困地区的支持，就更加全面和深入。为了能够准确地扶持，很多国家的扶贫款都是专款专用的。不过，随着经济形势的不断发展，扶贫款的管理方式，也在不断进步。

　　有扶贫部门的工作人员最近就说，到基层的扶贫项目资金零、散、小、乱，大家都知道最好整合使用，但是整合起来难度就比较大。所以，今年4月份的时候，国家就出台了新的政策，支持贫困县对各项资金进行整合使用。

　　国家新政策明确提出，“渠道不变，充分授权”，就是有关部门仍按照原渠道下达财政涉农资金，但属于整合范围的资金项目下达到县里后，可以捆绑使用，怎么安排全由县里做主。这样一来，各地管理部门就可以统筹规划，化零为整，重点突破。

　　仅仅几个月以来，这项措施现在已经起到了明显的作用。比方说，江西赣州市于都县，就是这次新政策的试点县。当地管理部门负责人就说，项目资金整合后，朝着精准脱贫的难点、关键点集中发力，打赢脱贫攻坚战更有底气。

　　在以前，扶贫资金缺乏整合的机制，所以很多对当地经济发展有明显好处的项目，搞起来都有所限制，有一些项目并没有取得明显效果。现在，于都县就整合了名优经济林示范项目、农业技术推广、低产油茶林改造、油茶示范县建设等项目资金，集中力量办大事，对当地的特产油茶进行了改造，引入扶持15家油茶公司，建成9个万亩以上高产精品油茶林基地。集中力量进行扶贫攻坚，全县的500多贫困户因此甩掉了贫困的帽子。这直接体现出新政策的优势。

　　但是，这种整合必然也会带来一定的疑虑。专款专用，对于扶贫款项的使用清清楚楚，分毫不差。整合起来，虽然效果更明显，但是执行起来，会不会产生效率低下的问题呢？

　　这一点，研究人员想出了应对之策。有研究人员就说，试点效果不仅要看整合了多少资金，更要看脱贫成效，执行过程中，优先安排群众积极性高、意愿强烈的项目，帮扶对象要参与评选和管理，同时还要建立公示制度，严格进行监管评价。

　　您看，这么一来，就不怕扶贫资金使用不到位了。

　　要想新政策起到最大效果，帮扶对象要积极参与。在评选和管理过程中，咱们一定要发挥自己的主观能动性，根据自身需求，给管理部门提供信息和思路，保证决策的准确性。

　　而管理部门也要多方统筹，科学决策。咱们县里发展什么产业对大家最好，咱们一定要多听群众的意见，追求时髦的产业固然有好处，但是扶贫的最高目标，就是让大家过上好日子，哪些产业项目，大家受益最大，才是咱们的资金最好额去向。

　　正所谓：零散小乱功能弱，整合使用新突破。群策群力定方向，化零为整功效强。