习近平总书记指出，在新的起点上，中国将坚定不移推进公平共享，增进更多民众福祉，特别是要加大对困难群众精准帮扶力度。围绕“精准扶贫的路径与机制”，江苏长江产业经济研究院的专家学者们展开了讨论。
刘志彪：“精准扶贫”，就是扶贫工作要“对症下药，药到病除”。它是对我国社会发展中的短板所进行的精准化、高强度的治理，是社会治理精准化的最重要表现，也是国家治理体系和治理能力现代化的最重要内容之一。
现在讲“精准扶贫”，往往讲扶贫的对象要精准，扶贫的项目安排要精准，资金使用要精准，措施到位要精准，等等。不可否认，从具体的扶贫工作来看，这些都是必要的方法和措施，而且有些工作的地位还相当重要，如要做到“扶贫的对象要精准”，就必须在按户核实贫困人口的基础上，为他们建卡立账，只有这些基础信息完整了、充分了，我们的扶贫工作的决策和部署才能真正精准。但是仅仅采取这些措施，难道就够了吗？
中国7000多万贫困人口主要是农民。这些贫困的农民曾经为共和国的昨天付出过巨大的牺牲，为国家工业化辛勤地劳动。他们为什么仍然贫困？原因可以说出千万条，但是最根本、最精准的一条是这些贫困的农民缺乏自己应有的权利和机会选择权。也就是说，农民贫困问题的关键，在于他们的权利贫困，在于他们选择机会的贫困，如土地财产权利的贫困，迁徙权利和就业机会的贫困，享受公共福利如教育、养老、住宅和医疗权利和机会的贫困，等等。我认为，改善贫困人口这些制度性的权利和机会选择权，才是最重要的“精准扶贫”。
陈爱贞：除了政府扶贫，还应该通过民间或第三方组织进行一对一扶贫。现在不少富人、中产阶层有慈善意愿，一对一不但能进行经济扶持，更有精神扶持，中间组织则起到信息收集、沟通作用，这一点台湾慈济就做得很好，现在厦门有很多志愿者，他们的信仰就是环保、爱心，他们会对困难群体进行心灵抚慰。另外，扶贫、慈善可以从身边的熟人、亲戚做起。民间慈善组织还可以对官方扶贫是否尽职起监督作用：包括监督扶贫是否到位、是否精准，政府机构则可以着力在经济方面提供资助。
孙国民：扶贫要从健全制度和制度创新方面入手，形成激励相容机制，推动全社会积极参与，解决持久扶贫、有效扶贫的动力机制问题。精准扶贫，贵在精准：一是如何做到精准识别扶贫对象。二是要找到贫困的主因，为下阶段采取什么样的扶贫方式打基础。三是采取什么方式扶贫。前面基础情况摸清楚，建立统一的数据库平台，落实分类扶贫的方案。比如：疾病致贫的，采取医疗救助加医保社保加一定的月度金钱补贴，疾病好了之后，引导其自力更生，这时候又要转换扶贫模式，改为技能培训加就地工作安置等。总的来说，输血是手段，造血是目的，通过输血带动和促进造血，形成精准扶贫内生动力良性循环机制，同时监督和核查机制都要跟上。贫困标准是在不断变化的，但是基本生活保障、基本教育权要让他们享受到。另外，为了将来减少或者不出现贫穷的代际传递，需要给贫困家庭培养出一个能够脱贫的中坚力量，很大程度上是把他们的子女培养出来。
杨向阳：根据个人的观察，农户缺少必要的扶贫政策信息获取方式方法，权益得不到保障时有发生，不是小概率事件，乡村特别是村级干部欺上瞒下，挪用占用私分扶贫资金并不是个案，遇到部分知情农户特别是被认为难缠之人时，往往会补一部分来化解。对农户而言，目前也缺少有效渠道保障原本可以且应该获得的权益。因此，可以考虑：加强扶贫政策宣传，特别是宣传的方式方法，要考虑到农户的文化素质和认知方式；在一定行政区域内的扶贫政策，应根据当地实际情况，尽量具体化条款，增加替代性内容，体现覆盖面；重视扶贫资金的跟踪审计，加大对违规特别是占用挪用私分等情况的追责和处罚力度，这在经济落后地区尤为必要。
（ 颜云霞 整理）
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