一个是滨海现代城市,一个是省级贫困山区。
一个位于山东半岛最东端,一个身居鲁南群山腹地。
2016年8月,省里召开扶贫协作会议,明确威海市对口帮扶枣庄市,荣成市同步支持山亭区。
至此,千里之外的荣成市与山亭区“山海相连、浓情相融”,携手向贫困宣战。
两年来,荣成市围绕山亭群众最关心、受益最直接、脱贫最急迫的事倾心帮扶,就农业、教育、旅游、电商等多个领域深入协作,催生出一大批产业项目,多件民生实事开花结果,成为荣成市委、市政府情系山亭、帮扶山亭的点睛之笔,成为扶贫协作的成功典范,创造了扶贫协作的“荣山”模式,现已是“亲如一家”。
投入515万元,荣成市连续3年精准帮扶山亭区贫困人群。先后资助山亭贫困老党员、贫困学生、贫困母亲和贫困残疾人3900名。
投资500万元,“荣山”特殊教育学校新教学楼主体工程封顶,新学期将投入使用。
哈工大威海分校与山亭区润品源食品公司、百家兴农业科技公司等多家企业开展产学研合作。
……
据统计,先后累计实施帮扶项目17个,投入协作资金1000多万元;开展对口交流活动21批次,互访人员300余人次,20名干部互派挂职交流,签订各类协作协议和项目意向协议25个,不断将扶贫协作一步一步引向深入。
“一直以来,荣成市委、市政府高度重视,把扶贫协作山亭区的事情当作自己的事情,他们带着全市人民的重托,以饱满的热情、务实的作风、担当的气魄、大爱的情怀,注重抓长板、补短板,抓重点、强弱项,抓关键、促脱贫,山亭发展的信心越来越足。荣成市对山亭区的真诚帮助和支持,山亭广大干部群众永远牢记在心!”枣庄市山亭区委书记毕志伟如是说。
找准结合点 念好“山海经”
荣成市与山亭区结成扶贫帮扶对子后,“如何开展协作”这一课题就被两地同时提上了议事日程。
2016年8月,省扶贫协作会议召开不久,荣成市党政代表团便就扶贫协作和对口支援等事宜与山亭区进行对接。没过多久,山亭区党政代表团也来到荣成市进行考察和对接。无论是荣成市还是山亭区,双方都在寻找开展扶贫协作的最佳结合点。经过对接协商,荣成市专门制订了《荣成市—山亭区扶贫协作三年规划实施方案》。为让协作达到最大化,荣成市、山亭区专门成立由两地党政主要领导任组长的“荣山”扶贫协作工作领导小组,全面负责扶贫协作工作的统筹协调、沟通联络。同时,建立扶贫协作联席会议制度。双方定期开展交流互访,召开扶贫协作工作联席会议,共同探讨扶贫协作工作思路,并建立“荣山一家亲”微信群,分享工作经验,探讨攻坚难题。在工作中,本着“山亭所需、荣成所能,优势互补、要素互通,资源共享、合作双赢”原则,明确了扶贫开发、经济协作、农业合作、旅游合作、人才劳务和社会事业合作等六大项扶贫协作的目标任务及具体协作内容,梳理筛选出“草莓基地”“山亭特色产品展馆”“荣山特教学校”“山荣旅游合作”等8个合作项目。
全面结对,深化帮扶。荣成市广泛发动各部门与山亭区开展结对帮扶,助力山亭脱贫攻坚工作。荣成市经济开发区及6个沿海经济强镇与山亭经济开发区及6个省级扶贫工作重点镇结成扶贫协作对子,加强相互间的协商与衔接,对具体合作事项及相关事宜,制订合作计划,全面落实合作事项。自去年9月份以来,荣成市委、扶贫办及威海市扶贫办组织旅游局、经信局、农业局等有关部门的负责人,先后多次到山亭进行扶贫协作对接,考察协作项目,就项目协作工作进行深入探讨、对接、推进、开展。
共建新校园 关爱“特殊生”
“这就是荣成市援建的新特殊教育教学楼,目前主体工程已经完工,正在进行室内装修。荣成市的协作帮扶,正如雪中送炭,为山亭特教事业发展解决了大难题……”6月13日,枣庄市第十一中学、山亭区特殊教育学校校长陆峰一边带我们参观一边介绍说。
山亭区特殊教育新校总投资960万元,其中荣成市帮扶资金500万元,山亭区配套460万元。2018年2月25日,学校奠基开工建设。经过紧张有序的施工建设,目前三层教学楼主体工程已全面建设完成。
笔者看到,现场一派繁忙的景象,建筑工人正在抢抓工期,烈日之下挥汗奋战。该项目按照省级标准化要求规划设计建设,规模为18个教学班。在此之前,山亭区特殊教育学校只有2个班,规模小,师资力量薄弱,还缺少专门的特殊教育康复设施。在扶贫协作工作中,荣成市领导了解到这一情况后,立即决定为山亭区新建一所特殊教育学校,全面满足山亭区智力肢体残疾等特殊群体孩子的上学问题。
据了解,新建的特殊教育学校达2000平方米,建设9个教室、9个功能室。学校启用后,荣成市将选派2名专业老师前来山亭指导、培训,助推山亭区特殊教育工作走上规范化。山亭区特殊教育学校也将选派2名教师到荣成市特殊教育中心观摩学习,学习荣成市特教方面的先进管理经验、教学方法。
“有了这所学校,孩子们可以学到技能,今后会生活得更加顺当,真要感谢荣成的大力帮助……”一位学生家长在建设现场感慨万千。特殊孩子学习一小步,人生将前进一大步,社会将更加和谐幸福。
山亭特殊教育学校的建成,是荣成市—山亭区扶贫协作工作中又一标志性事件,这对于满足山亭区残疾群体需求,整体提升山亭区特殊教育水平具有重大意义。
聚焦重点户 协力拔穷根
“真是多亏了荣成市的帮扶,才让我们全家的生活有了保障……”6月13日,笔者刚走进桑村镇大河村贫困母亲陈庆英的家门,就听到她的一番肺腑之言。
今年50岁的陈庆英自小一条胳膊缺失,丈夫卢庆振智力也有障碍。去年,在荣成市“贫困母亲”资助工程帮扶下,一家人养起了山羊,儿子走进饭店打起零工,加上捐助资金关怀,年增收一万余元,对摘掉“穷帽”有了信心。贴在她家屋门上的一副“世泰时和新策好,人康家富党恩深”对联格外醒目,写出了她们一家对精准扶贫工作的感激之情。
为更好地提升贫困群众的获得感,荣成市瞄准山亭区人民所需,重点实施了“六大帮扶工程”,专项支持贫困妇女和留守儿童、农村贫困党员、贫困残疾人出行、农村敬老院建设、贫困家庭就业等。2016年共计帮扶1100人,145万元;2017年帮扶1340人,176万元;2018年帮扶1460人,194万元,帮扶资金逐年增加,帮扶覆盖面逐步扩大,为贫困群众脱贫致富搭建了快车道。
两年来,荣成市已连续向山亭区投入帮扶资金515万元,累计资助全区贫困老党员、贫困学生、贫困母亲和贫困残疾人达3900人。山亭区借助荣成市海洋食品博览中心设立山亭农产品展区、举办“生态山亭优质农产品年货节”;荣成领建京东“山亭馆”、翼云小镇电子商务项目、山荣无花果基地、实施产学研共建、筹备“圆梦微心愿”公益活动……一大批协作扶贫项目在两地牵手之下正加快实施,以沿海经济优势弥补了山区贫困短板,带动了山亭经济后发崛起,打造了一批“合作共赢共享”的扶贫协作项目典范。
培植“新产业” 致富奔小康
一座座塑料拱棚整齐地分布在平展的田间,一眼望不到头;一垄垄螺丝辣椒在大棚内沐浴着暖湿气流,长势喜人,香辣气息扑鼻而来;田垄间,基地承包户高安东正同几位贫困户农民一起除草、浇水……这是6月13日,笔者在山亭区桑村镇苏庄村协作扶贫示范基地看到的景象。
在扶贫攻坚战役中,只有培植特色产业、高效农业,才能起到“四两拨千斤”的作用。荣成市自与山亭区开展协作以来,按照“合作为先,产业为重”的理念,根据山亭区域特色和现有产业基础,大力实施现代农业、旅游产业、商贸流通、医药医疗、装备制造、新材料“六大产业协作”,精准帮扶贫困人口增收脱贫,助力山亭经济社会发展。
几年前,高安东还是依靠卖菜谋生,长年起早贪黑,奔波于菜地和批发市场之间,看到菜农种菜有了稳定收益,早就有了回村种菜的念头。随着扶贫协作基地的建设,高安东的愿望得以实现。
去年6月,威海市农业局蔬菜、果树等方面的专业技术人员来枣庄市对接扶贫协作工作,正值枣庄市农业局派驻第一书记在苏庄村挂职,经过深入调研论证,威海市农业局确定在苏庄村建设螺丝椒基地。作为扶贫协作项目,由威海市农业局出资10万元,枣庄市农业局整合投入部分项目资金,在该村建设了200亩的螺丝椒生产基地。该基地将30%的收益用于苏庄村集体收入,70%分给全村贫困户,覆盖贫困户20户、49人,安排贫困户劳动力就业15人,并流转贫困户土地65亩,一举解决了苏庄村集体经济收入和贫困户脱贫问题。
“这多亏了扶贫协作,让俺种辣椒的愿望得以实现,更重要的是有农业局李帅书记(驻村第一书记)驻村跟踪指导……”高安东的高兴劲溢于言表。
“输血”与“造血”并举。荣成市还先后支持山亭区西集镇、冯卯镇发展草莓、苹果等特色林果基地。在西集镇东集村建设了协作扶贫草莓示范基地60亩,带动该村贫困户39户79人脱贫致富;在冯卯镇九老庄村,建设了1200余亩的协作扶贫苹果示范基地,实施了“支部+合作社+基地+贫困户”的运营方式,将22户贫困户吸纳入社,每年将纯收益的20%用于分红,保障了入社贫困户的稳定脱贫。同时,协作基地还安置有劳动能力的4名贫困人口务工,每人每年务工收入8000元。
