脱贫攻坚大事巡礼
2017脱贫攻坚奖
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民革中央对口贵州开展脱贫攻坚民主监督 聚焦极贫精准发力

2018年01月05日 10:45   来源:人民政协报   

  打赢脱贫攻坚战,既是执政党的崇高使命,也是参政党的重要职责。民革中央表示,要紧抓脱贫攻坚的牛鼻子,聚焦深度贫困地区脱贫难题,将扶贫同扶志、扶智紧密结合,帮助贵州全面打赢脱贫攻坚战,切实做到脱真贫、真脱贫。

  2017年7月16日晚6时许,全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘乘坐的航班稳稳降落在贵阳龙洞堡国际机场。

  作为全国贫困人口最多、贫困面积最大、脱贫攻坚任务最重的省份,贵州,无疑是我国脱贫攻坚的主战场。2016年中央扶贫开发工作会议后,中共中央明确8个民主党派中央分别对口8个中西部省区开展脱贫攻坚民主监督,民革中央对口贵州。

  傍晚,习习凉风吹散暑热,一丝焦急心头掠过。这已经是万鄂湘率队第二次来到对口省份贵州。出发前日,民革十二届十九次中常会刚刚闭幕,万鄂湘部署的民革下阶段重点工作之一,正是“继续发挥优势,务实开展脱贫攻坚民主监督工作”。

  ■“1126”的背后

  脱贫攻坚是中共中央治国理政新理念新思想新战略中一项重大工作举措。落实好中共中央赋予民革中央脱贫攻坚民主监督的重要使命和任务,是民革全党当前的心头大事。

  这是一场硬仗,要有硬仗的打法,更要有打赢的态度与策略。

  万鄂湘曾指出,要勤于思考,提高对脱贫攻坚民主监督工作的思想认识;要善于创新,探索脱贫攻坚民主监督工作的方式方法;要密切配合,形成民革脱贫攻坚民主监督工作的合力;要务求实效,防范脱贫攻坚民主监督工作流于形式。

  一份“规格”颇高的名单,可以窥探一二——万鄂湘担任民革中央脱贫攻坚民主监督领导小组组长,时任常务副主席齐续春任副组长,在京各位民革中央副主席为成员。领导小组下设工作小组,民革中央分管副主席任组长,民革贵州省委会主要负责同志为副组长,党内专家、职能部门负责人为成员。

  如此明晰的责任压实,源自民革中央2016年6月启动脱贫攻坚民主监督工作不久后出台的《民革中央开展脱贫攻坚民主监督工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》从工作原则、组织领导、工作重点内容、工作形式等方面对相关工作作出明确规范。

  建章立制,其目的是明确责任,落实任务。除领导小组和工作小组外,民革中央在贵州以省、市民革组织为主要抓手,以中东部部分省份民革组织为支持单位,对口6个市州建立了6个调研组,并结合长期参与毕节试验区和黔西南试验区建设、对口帮扶贵州省毕节市纳雍县的工作实践建立了2个联络组。

  “领导小组、工作小组、2个联络组、6个调研组的工作机制我们称为‘1126’。”工作小组组长、民革中央副主席李惠东一年来7赴贵州沟通情况,推进工作。据他介绍,各调研组和联络组相当于民革中央常驻贵州的“工作队”,在参与当地脱贫攻坚的政策制定、落实、检查工作全过程的同时,还根据对口州市脱贫攻坚工作总体情况和阶段性规划目标选取部分贫困村作为日常调研点,长期跟踪了解情况问题。此外,民革中央还通过召开工作推进会、培训会和座谈会等方式,更加全面摸清情况,研究问题。

  相互配合,才能形成合力。2017年3月底,中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅联合向全省下发了《关于配合民革中央做好脱贫攻坚民主监督工作的通知》,为民革中央在贵州省依托当地民革组织参与脱贫攻坚工作提供了良好条件和有力支持。同时,民革中央在制订方案、研究部署、具体实施的各个阶段,也主动邀请地方中共党委、政府领导和相关部门参与,就工作安排保持密切沟通联系。

  “民革中央与贵州方面建立的多层面日常工作联系机制、信息通报机制和成果会商机制,使工作更贴近政府和贫困群众需求,更容易产生实际效果。”经过一年多的实践探索,民革在贵州的脱贫攻坚民主监督工作已经初步形成具有民革特色的工作体系,在助力贵州精准扶贫精准脱贫方面取得一定成效。

  ■深入一线出谋划策

  贵州省纳雍县,民革中央在这里定点帮扶了27个年头。2017年6月18日上午,纳雍县昆寨乡昆寨中学校园改扩建项目落成仪式上,万鄂湘与其他嘉宾一道为项目落成剪彩。台下,一脸朝气的学生们响起久久掌声。

  多年来,民革中央始终倾情倾力参与贵州扶贫开发和经济社会发展,密切联系从未断线。“民革中央长期参与贵州扶贫工作,熟悉省情民情贫情,为扎实做好脱贫攻坚民主监督奠定了良好基础。”万鄂湘如是说。

  不过,虽与贵州早已“结缘”,但要掌握全面情况,没有调查就没有发言权,不深入一线,就无法了解百姓的脱贫状况,无法真正监督政策是否落地。

  2017年5月21日至23日,民革中央脱贫攻坚民主监督第二调研组赴六盘水市调研脱贫攻坚民主监督工作;2017年6月12日至14日,民革中央脱贫攻坚民主监督第三调研组赴遵义市湄潭县、桐梓县开展调研;2017年6月13日,民革中央脱贫攻坚民主监督第一调研组到黔东南州丹寨县开展调研……

  一年多来,调研组下沉到扶贫基层一线,进村入户,先后开展了29次专题调研,足迹遍及贵州省8个市(自治州)54个县95个村。举办协商、座谈、答复反馈等会议12次,重点围绕精准识别、精准施策、责任落实、资金安排等方面,查看政策落实情况,听取干部群众意见,掌握了大量鲜活、翔实的一手资料。与此同时,民革贵州省委发动省内各地区民革基层组织和党员,广泛参与所在地区的日常监督工作。上海、江苏、浙江、河南、湖北、广东、重庆、四川等地方民革组织负责人也多次率队赴对口州市实地走访调研。

  访真贫、看真贫、真扶贫,一张蜿蜒曲折的脱贫攻坚民主监督路线图,呼之欲出。

  摸清“病根子”,才能开对“药方子”。一直以来,民革中央把形成言之有物、重点突出的监督报告作为衡量脱贫攻坚民主监督工作的重要标准。2017年底,经过深入调研,结合多方意见,民革中央正式提交年度监督报告,对贵州脱贫攻坚工作作出客观评价,对贵州较好完成年度任务、开创相关工作模式的成绩给予肯定,并根据在调研中发现的问题和困难,提出进一步加大对深度贫困地区的支持力度,完善农村低保制度与精准扶贫的有效衔接,以市场为导向科学实施产业扶贫,瞄准贫困思想根源加快实施精神扶贫等建议。

  ■监督帮扶有机结合

  脱贫攻坚民主监督是民主党派民主监督工作的新探索,具有重要的政治意义和现实意义。民革中央从一开始就深刻认识到这项工作的重要性。经过深入调研和不断探索,根据统一战线特点和多党合作优势,民革中央确定了“寓监督于帮扶之中,寓帮扶于监督之中”的工作原则。

  万鄂湘多次强调,在开展民主监督的同时,要充分发挥民主党派人才荟萃、渠道畅通的优势,积极调动民革有生资源投向贫困地区,形成民主监督与脱贫攻坚相互促进、相向而行的生动局面。

  落到实践,一场以绿色扶贫为主题的招商会或许就是最好的说明。

  2017年5月7日,初夏的北京天高气爽。伴随着“我在贵州等你”的优美旋律,由民革中央组织的近400位企业家步入会场,同贵州省各市州以及省直相关部门负责人齐聚一堂。产业发展是脱贫攻坚的重中之重,这场由民革中央协助贵州省政府举办的贵州产业扶贫项目推介会,正是为了让企业更多地了解贵州的发展潜力和支持政策,更好地参与贵州的产业发展和脱贫攻坚。

  此外,四川、上海等民革省级组织积极参与六盘水市、铜仁市等地的监督工作,组织专家为对口地区脱贫攻坚问诊把脉、出谋划策,联系对接经济发达地区优势资源,引入乡村旅游和公益文化等项目,实实在在助推当地脱贫攻坚工作。

  扶贫先扶智,致富先育人。万鄂湘特别指出,在重视物质脱贫的同时,要高度重视精神脱贫问题,要关爱支持贫困地区少年儿童特别是留守儿童的健康成长。为此,民革中央发动社会力量通过中山博爱基金会组织举办“博爱牵手情暖童心———中山博爱夏令营”,帮助乡村儿童特别是留守儿童开阔视野、增长见识。

  责任与担当,始终如一。多年来,民革中央积极协调和呼吁,帮助纳雍争取“国家贫困地区义务教育工程”等多项试点项目;动员社会力量捐资近千万元,在全县新建、改扩建“希望小学”13所,让许多贫困山区失学儿童得以重返校园;引进深圳海云天教育集团为毕节提供价值千万元的教育信息化测评服务;引进上海新纪元教育集团、重庆涪陵计算机学校等教育机构开展师资培训累计数万人次等,援助家庭困难学生3000多人次。纳雍县教育局局长陈祥海曾感激地说:“民革中央始终关心纳雍教育的进步与发展,切实关怀受帮扶困难群体,帮助困难家庭子女不输在人生起跑线上,我们永远铭记于心,感恩于怀。”

  习近平总书记“6·23”讲话以后,贵州省第一时间制订了《贵州深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》,分层级制定实施了深度贫困地区脱贫攻坚两年行动计划。民革中央也迅速部署行动,将贵州确定的14个县、20个乡镇、2760个村的极贫地区和计划2017年达标摘帽的16个县作为民革中央开展脱贫攻坚民主监督工作的重点监督对象,将破解深度贫困之策和摘帽县实际脱贫效果作为重点监督内容。

  打赢脱贫攻坚战,既是执政党的崇高使命,也是参政党的重要职责。民革中央表示,要紧抓脱贫攻坚的牛鼻子,聚焦深度贫困地区脱贫难题,将扶贫同扶志、扶智紧密结合,帮助贵州全面打赢脱贫攻坚战,切实做到脱真贫、真脱贫。

  这是行动,更是承诺!


(责任编辑:景远)

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