党的十八大以来，习近平总书记走遍了全国11个山区集中连片特困地区。
2013年11月，习总书记在湖南湘西十八洞村首次提出“精准扶贫”理念，作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，并提出十八洞模式要“可复制、可推广”6字原则和“不能搞特殊化，但不能没有变化”的13字要求。自此，精准扶贫、精准脱贫成为中国式扶贫的基本方略。
2017年10月18日，在党的十九大报告中，习总书记强调指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。那么，我们当如何解读“精准扶贫”这一理念？
十八洞村是一个位于武陵山深处的纯苗族村寨。2013年人均纯收入只有1668元，不少人家唯一电器是电灯，泥巴糊的墙四处漏风。在习总书记“精准扶贫”的理念指导下，当地改“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，初步形成了猕猴桃、手工艺加工业、文化旅游业等支柱产业，2016年人均纯收入已达8313元。十八洞村的发展实践已然证明，“精准脱贫”是打赢脱贫攻坚战的一剂良药。
2015年6月18日，习总书记在贵州同部分省区市党委主要负责同志座谈时，进一步强调“精准扶贫”理念：扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。精准扶贫，要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。
将“精准扶贫”理念落实到打赢脱贫攻坚战的实践中去，就是要根据我国7000余万贫困人口的不同情况，制定有针对性的脱贫方案：
第一，对于有劳动能力和生产技能的贫困人口，主要通过发展生产脱贫。政府支持贫困群众因地制宜地发展各种特色产业，推动他们走上经济内生增长、自主脱贫致富的可持续发展道路。这种扶贫形式大约可以使3000万贫困人口脱贫；
第二，对于自然条件恶劣、生态系统脆弱、不具备生产生活条件地区的贫困人口，由政府出资迁移到生产生活条件比较好的地方，实现易地搬迁脱贫。这种扶贫形式大约可以使1000万贫困人口脱贫；
第三，对于有劳动能力的贫困人口，尤其是年轻贫困人口，通过提高他们的教育水平，通过职业培训和职业技能提升，帮助他们在第二和第三产业找到工作岗位，实现转移就业脱贫。这种扶贫形式大约可以使1000万贫困人口脱贫；
第四，对失去劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口，通过把他们全部纳入农村最低生活保障制度的办法来脱贫。这部分贫困人口大约有2000万人。
在这四种方式的指导下，动员全党全国全社会力量，以愚公移山之志，咬定目标、实干苦干，必能打赢脱贫攻坚战，确保2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
2017年2月22日，在中共中央政治局第三十九次集体学习时，习近平总书记肯定了党的十八大以来脱贫攻坚取得的显著成绩：2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。
年均减少贫困人口1000余万，累计脱贫5564万人，这一数据再次向我们证明了“精准扶贫”理念的科学性和普适性。成绩固然可喜，但是脱贫攻坚的“最后一公里”尚未打通。今后几年，我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大，剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。要把深度贫困地区作为区域攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。
为此，习总书记指出，要打牢精准扶贫基础，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细，实现动态调整。要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。要组织好易地扶贫搬迁，坚持群众自愿原则，合理控制建设规模和成本，发展后续产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。要加大扶贫劳务协作，提高培训针对性和劳务输出组织化程度，促进转移就业，鼓励就地就近就业。要落实教育扶贫和健康扶贫政策，突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题。要加大政策落实力度，加大财政、土地等政策支持力度，加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动，扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。
2017年6月23日，在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，习总书记指出了精准扶贫过程中出现的一些问题：一些地方为了做到精准识贫、精准扶贫，搞了一大堆表格要下面填写。一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事。还有一些表格需要贫困群众亲自填报，但表格设计太复杂，填写项目太多，而且有很多术语，农民也弄不清楚。这类问题要注意纠正，精准识贫、精准扶贫要坚持，但要讲究科学、讲究方法、讲究效率，把各方面信息集中起来，建立信息库，实现信息资源共享。
“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”，这是中国共产党的庄严承诺。在以习近平同志为核心的党中央领导下，动员全党全国全社会力量，以愚公移山之志，坚决打好精准脱贫的攻坚战，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
（责任编辑：高原）
