永州市委书记、市人大常委会主任李晖在扶贫商城观赏贫困户制作的手工艺品。唐日明 摄
今年3月3日，永州市委副书记、市长易佳良（中）在江永县潇浦镇凉伞树资产收益扶贫项目基地调研。唐日明 摄
爱心人士给江永白土村贫困户送来所需要的电扇。 任泽旺摄
江永县三脉下村，几名工人在季丰农业温室大棚里修剪果树苗多余的枝叶，该公司吸引了附近不少贫困户过来学习种植技术。 尹奋松 摄
廖毅刚 陈健林 谭峻 杨利军 任泽旺
这里是一幅秀美的长卷。
以香柚、香芋、香姜、香米、香菇等“五香”特产为主的二十万亩果蔬园，在这里和谐相映。
这里是一块文化的厚土。
以“千古之谜”女书、“瑶族古都”千家峒、“千年古村”上甘棠为内核的“三千文化”在这里熠熠生辉。
这里是江永。
如今，在脱贫攻坚战役中，这里利用“中国社会扶贫网”首批上线试点工作的机遇，奏响了一曲“省贫县脱贫攻坚”的激情乐章。
贫困户注册数、爱心人士注册数、贫困需求信息发布数、成功对接贫困户数四项指标在全国均列第一位。这里为中国社会扶贫网的建设、为“互联网+社会扶贫”的全面推进提供了经验和范本。
与此同时，江永不断培育特色优势产业，推进扶贫开发重点工程建设，加快扶贫网络建设，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。
高位推动 全县同奏扶贫“交响曲”
江永县地处湘西南边陲，总面积1540平方公里，总人口28万。江永是省级贫困县，今年实现贫困县脱贫摘帽、贫困人口脱贫，是县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺。
为实现高标准、高质量的精准扶贫，江永县千方百计、千辛万苦探索扶贫新路。今年2月，湖南省明确在永州市、株洲市、邵阳市开展中国社会扶贫网试点。得知这一消息，江永县主要领导敏锐地察觉到这是一次机遇，决定把推进社会扶贫网试点作为加快脱贫攻坚的新路径、改善民生的新突破、检验干部执行力的新平台、推动经济发展的新动力来抓。在推进试点建设过程中，江永积极向上汇报衔接。2月5日，江永县成功被列入国家首批上线试点县。
江永县的行动得到了永州市委、市政府的高度重视，永州市委书记、市人大常委会主任李晖、市委副书记、市长易佳良、副市长贺辉多次到江永专门调度试点建设工作。3月，李晖书记带领江永县主要领导专赴北京，向国家扶贫办对接社会扶贫网入驻工作，得到了高度重视。
5月17日，李晖书记专门调度“中国社会扶贫网”江永县试点建设工作，对江永试点工作提出了极具建设性的宝贵意见，特别指示要动员社会力量，完善运作模式，强化规范管理，为中国社会扶贫网建设从探索实践到精准发力、从打牢基础到谋划长远提供了路线图。
机遇已把握在自己手中，时不我待。为迅速推动社会扶贫网试点工作，江永县成立了由县委书记周立夫任总指挥，县长唐德荣任常务副总指挥的“中国社会扶贫网”江永上线试点工作专抓班子，对上线试点工作实行“周调度、月研究”。
社会扶贫网，顾名思义，是全社会利用互联网参与扶贫，是一个由政府搭台、广大群众参与的扶贫项目。江永县多次召开示范创建工作调度会、推进会，结合县情制订中国社会扶贫网江永上线试点实施方案、考核办法。将上线试点工作列入全县各单位部门扶贫考核的重要内容，严格奖优罚劣。同时，江永县印发《书记、县长致爱心友善人士的一封信》1万份，发放二维码海报10万份宣传发动群众注册成为爱心人士，共同参与扶贫。为了引导贫困群众融入进来，江永县整合驻村帮扶工作队、乡镇干部、结对帮扶人员、志愿者队伍等力量进村入户宣传中国社会扶贫网，让“社扶网社会帮，群众需求往里装”的响亮口号深入所有贫困群众的心中。为方便贫困户注册，通过“县财政补贴、电信公司捐赠”向全县贫困家庭提供价值4000元的“手机+流量+网络电视”爱心套餐和一台安装有“中国社会扶贫网”APP的手机，由结对帮扶人员“一对一”讲解其功能和使用方法，帮助贫困户实时注册。
“江永县所有建档立卡贫困户都在中国社会扶贫网成功注册，社会爱心人士注册用户超过10万人。”江永县委书记周立夫对各种扶贫数据了然于胸。
江永奏响了以政府为主导，全社会参与扶贫的“交响曲”。
精准谋划，打造社会扶贫“江永模式”
29岁的周艳文是千家峒瑶族乡凤岩山村人。通过朋友推荐，被村里聘为“社会扶贫网”信息员。
他在村里采集贫困需求信息时，发现本村83岁的贫困户陈勇居是一位空巢老人，生活十分艰苦，家里唯一的电饭锅坏了。周艳文随即为老人注册账号，并在社会扶贫网发布了老人急需电饭锅的需求信息，很快就引起爱心人士关注，来自安徽的网友捐赠了一个电饭锅。周艳文还向县义工协会求助，为老人募捐了大米、食用油及其他生活用品，一起帮助老人装灯、打扫卫生、做菜做饭，陪老人吃饭。陈勇居当天很开心，一直笑得合不拢嘴。
“互联网+扶贫”首要的是打通与贫困户对接的“最后一公里”，让他们分享互联网发展的红利。江永县按“县设办、乡（镇）设站、村设点”的思路成立了社会扶贫网县级服务管理中心，全县9个乡镇和62个贫困村均按照“有办公场所、有办公设备、有专门人员、有站点制度、有项目包装”和“站点建设好、宣传服务好、信息反馈好、制度规范好、项目公开好、活动开展好”的“五有六好”标准建设乡村两级站点，并安排专门的信息员。
这支专职信息员队伍成了江永最具特色的扶贫队伍，他们比照村支两委干部标准发放工资，年底进行考核，不合格的将被淘汰。这些信息员负责帮助所有建档立卡的贫困户采集、发布各种贫困需求信息，解决贫困户在脱贫方面的需求，他们架起了互联网与贫困户之间连接的桥梁。通过近半年的努力，目前全县贫困户注册率为100%、爱心人士注册数11万余人、发布贫困需求信息和爱心捐赠1.5万余条，成功对接1.2万余条，成功对接率超过80%，四项指标在全国试点县区中均位列第一位。除了在扶贫网上发布贫困户的需求信息，江永县还在62个村设立“扶贫商城”线下店，在20个村设地方特色产品展示馆，专卖、义卖贫困户农产品、手工艺品，已帮扶200余户贫困户。
同时，按照市委书记李晖的要求，江永县立足县情实际，迅速整合社会力量，确定了“四个一”运作模式，即整合社会资源，拓宽筹资渠道，融入更多的社会人士、社会资本、社会力量加入；组建了“五支队伍”，即：一支由近300名信息员组成的社会扶贫网信息管理队伍；一支由“两代表一委员”、义工等1000余人组成的扶贫志愿者队伍；一支由中国工程院院士袁隆平等农技、文化、教育等领域专家共200余人组成的志愿服务专家队伍；一支由奥运举重冠军王明娟、老挝中国总商会副会长宋杰锋等9位知名人士组成的扶贫形象大使队伍；一支由老干部、老党员共27人组成的扶贫监督队伍。
这五支队伍的组建，为持续扩大中国社会扶贫网的辐射面和影响力，提高社会帮扶的精准度、可信度提供了坚强的保障。
为拓展中国社会扶贫网的帮扶领域，江永县在内容和形式上进行了大胆的探索创新。组织实施“百个企业联百村、千名企业家结千户、万名爱心人士帮万人”的“百千万”结对帮扶行动和“侨商侨领助力扶贫”系列活动，发动各界人士参与对接贫困村及贫困户。目前已有102家企业、1019名企业主及个体工商户和10283名社会爱心人士捐赠资金、物资达7000多万元。同时，与中国电信合作，各村信息服务站将实现与全国社会扶贫网服务站实时视频对话、产品对接、在线培训、城乡儿童互动。
“江永贫困户注册人数、发布需求数、对接成功数等各项指标都在全市、全省乃至全国领先，试点的正向效应已经显现，试点经验值得推广、借鉴。”5月25日，永州市社会扶贫网试点现场推进会在江永县召开，市委书记李晖高度肯定江永所取得成绩。她要求，即日起在全市推广中国社会扶贫网江永试点经验。
今年6月，国务院扶贫办主任刘永富等领导听取江永的工作汇报后，充分肯定了永州和江永所取得成绩,“在中国社会扶贫网试点推进过程中，湖南走在了全国前面，永州和江永走在了整个湖南的前面。”同时，决定把永州作为社会扶贫的全国样板。
齐头并进 “三位一体”大扶贫格局形成
社会扶贫网的试点，补齐了江永扶贫的最后一块短板，该县形成了专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。
“你注意，这种沃柑施肥要在滴水线之外，不然很容易把根部烧死。”6月29日，三脉下村湖南季丰农业有限公司生产基地，总技术员唐义婷正耐心地向员工欧阳向群讲解果树栽培技术。
50岁的欧阳向群是基地附近黄甲岭村的一名贫困人员，经人介绍到季丰农业公司工作。“我准备在这里认真干几年，把技术学好，今后也跟附近的村民一样，自己包几亩地种沃柑。”谈及将来，欧阳向群信心满满。今年以来，季丰农业帮助江永7个贫困村的村民种植沃柑，脱贫致富。
以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆，促进贫困地区发展、增加贫困农户收入，是精准扶贫、快速脱贫的有效途径。江永按照全省“四跟四走”的产业扶贫思路，创新“产业扶贫”模式，带动贫困户参与产业开发。今年已实施涵盖光伏扶贫、特色种养、瑶文化、女书文化、农产品加工等产业扶贫项目102个，带动2.7万贫困人口参与。江永县依托“江永五香”农产品的资源优势，通过“政府+贫困户（残疾人）+企业+银行”四位一体的模式，承建了全省第一个夏橙资产收益扶贫项目，连片开发2500亩特色水果产业。该项目可长期对建档立卡的1034名残疾人和周边24个村4979名贫困对象进行有效帮扶。
在“互联网+扶贫方面”，除试点中国社会扶贫网外，江永还利用被列为“国家电子商务进农村综合示范县”的契机，采取“电商企业+贫困村”、“电商网店+贫困户”等方式，大力推进电商扶贫。率先建成全省首家县级电子商务官方平台——五香网，与京东、天猫等签订战略合作协议，建好了江永五香特产、绿色果蔬等网上商城，优先销售贫困户农产品。大力推进湘南桂北农产品电子商务合作发展示范区建设，拓宽农产品销售市场。同时，江永还出台一系列奖补政策，推动67个大学生创业团队和110家电商企业与贫困村和贫困户结成对子。目前，全县开设网店2500余个，创建乡村电商服务站81个，电商扶贫覆盖62个贫困村，近万名贫困群众参与电商。
“雷大叔的鱼篓和竹篮不仅质量好，而且美观，在网上俏得很。”今年67岁家的潇浦镇和兴村贫困户雷水安，有一手编织竹制品的手艺。村上的中国社会扶贫网信息员葛小梅把他的信息挂到网上，省内外的爱心人士纷纷致电帮助并下单购买，使雷水安和村上的10多名“民间手艺人”忙得不亦乐乎。“想不到之前总是拿来送人的鱼篓子还能卖钱！”从4月25日以来，葛小梅已为雷水安等人卖得竹制品款近4万元。
在电商推动下，今年预计实现农产品销售额20亿元，带动5000户以上贫困户人均增收千元以上。
在易地扶贫搬迁方面，江永县在集中安置点全面实行统一规划设计、统一报批手续、统一整合资金、统一招标建设、统一组织验收、统一分配安置用房。目前累计投入建设资金2.16亿元，11个集中安置点主体建设有序实施，2017年上半年，实施8763人易地扶贫搬迁。
在旅游扶贫方面，江永县在兰溪瑶族乡勾蓝瑶寨试点推行了“政府引导、集体经营、市场运作、村民参与”的乡村旅游模式。通过政府引导，村民以资源入股，让“村民”变“股民”，每年按股分红。在兰溪勾蓝瑶寨，松柏建新、梳山、花楼，潇浦古源等21个村成立旅游发展有限公司，组建乡村旅游发展联合体，实现平均增收1260元，带动360户贫困户1300人脱贫。闲置的绿水青山变为致富乡亲的“金山”。
在教育扶贫方面，江永今年力争实现建档立卡贫困户子女享受教育扶贫政策全覆盖，非建档立卡贫困户子女应助尽助、应贷尽贷，不让一个学生因贫失学。今年5月，县财政拨付教育帮扶资金284.75万元，资助建档立卡贫困户子女在校就读学生5695名；发放国家助学金631.98万元。建立江永县职业中专就业创业技能培训基地，为贫困户子女提供职业技能培训，共向外输出务工人员1120人，助力贫困户家庭脱贫摘帽。
千帆竞发东风助，正是扬帆远航时。江永县干部群众主动策应“中国社会扶贫网”上线试点工作，成功打造社会扶贫的“江永模式”，推动了“三位一体”大扶贫格局的形成。以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，开创幸福生活和美好未来，奋力书写着“精准扶贫脱贫奔小康”新的时代荣光。
