红网时刻新闻记者 李慧 通讯员 冯世民 邵阳报道
不摘“穷帽”就摘“官帽”，湖南城步苗族自治县有建档立卡贫困村87个、贫困户2.644万人，在高压倒逼之下，全县凝心聚力，按照精准识别、个性帮扶、重点攻坚、脱贫致富四步走的路径，形成了一套贫困户“四跟四走入股分红”经验模式，打造贫困户稳定增收长效机制，有效实现脱贫攻坚精准到人到户。
城步县每季度分片召开一次脱贫攻坚现场推进会和全面督查会，督办压实脱贫攻坚工作责任，对每个村每一项进行精准识别、精准帮扶、资金监管、政策落实、脱贫质量、产业发展等现场测评。对于测评结果不合格的乡镇、帮扶单位第一书记，通报并在城步新闻网公布；测评倒数第一的乡镇、帮扶单位主要领导、第一书记、村支部书记，要在大会作检讨；对于年终考核排名末三位的乡镇主要领导、贫困村第一书记要严格问责，帮扶单位主要领导也要连带问责。
“上面对我们严格考核，我们对自己必须更加严格要求。”城步县丹口镇镇长杨秀英坚定地说，为如期打赢脱贫攻坚战，确保每一个贫困户如期脱贫，丹口镇党委书记、镇长和人大、政协等主要领导每人挂点下贫困村，分解任务、落实责任，将贫困户分类划归到不同产业、不同帮扶范围内，要求所有干部必须在产业联动、金融联通、利益联结、结对帮扶上精准到村、到户、到年、到季、到月，并将任务完成与奖惩挂钩。
有严格的考核制度，还要有切实有效的致富实招。为建立贫困户稳定脱贫长效机制，近年来，城步县制定了《农业特色奖励扶持办法》，每年整合资金1000万元并发放扶贫小额信贷9194万元，发展适度规模特色产业，积极培育新型经营主体，把贫困户组织起来，把土地流转出来，把利益联结机制建立起来，利用产业发展资金、小额信贷扶贫、整合扶贫资金、以奖代补资金等，采取入股分红、股权量化、股份合作等方式，促进贫困户发展特色种养增收。
城步县五团镇茶园村党支部书记杨进虎就是村里的产业扶贫带头人，他牵头成立油茶林专业合作社，种植面积发展到1000亩，配比到户后，贫困户股东每年户均土地流转、务工、分红等各类收入在8000元以上，增收效益明显。
在威溪乡长佃村，贫困户以资金入股的方式参与村里经营的实体经济。天元农业开发公司共吸纳42户贫困户入股，贫困户每户以小额信贷和产业发展资金投入到企业，前3年企业帮助还贷，贫困户在企业务工，3年后，企业拿出10%的利润给贫困户分红。另一种股份制模式是贫困户抱团成立合作社，根据各自资金投入量核定股份，把贫困户土地资源和扶贫资金投入合作社，形成有效的利益连接。
为加快产业发展，目前，城步县农商行工作组推行“合作社+产业+农户”的模式，儒林镇白云村有15户抱团，并通过农商银行小额贷款和产业发展资金建立起黑山鸡养殖基地，让白云村“活起来”、富裕起来。贫困户王运大在工作组的帮扶下，申请贷款5万元加入合作社，跟大家一起大力发展特色种养业，预计年收入可达2万多元。他说：“有了这样的好政策，有这样的好帮扶单位，有这么多人关心帮扶，我什么都不愁，我对种养合作社脱贫致富很有信心。”
（责任编辑 ：高原）
