□本报记者宋敏
“农村作为脱贫攻坚的主战场，除了城市必要的反哺外，更关键的还是要激发农村内生增长潜力。”5月2日，郑州大学金融研究中心主任李燕燕在接受记者采访时表示，从根本上解决脱贫问题，要靠产业的发展，产业发展的动力在哪里，希望和出路就在哪里，要鼓励和支持返乡下乡创业，这是扶贫可持久的选择。
李燕燕认为，脱贫攻坚任务的完成离不开工业化、城镇化的过程，新型城镇化的重担主要是在县域。而加快县域经济发展，就需要增强量大面广的县域产业吸纳就业能力，大力推动农民工返乡创业、鼓励企业和青年大学生下乡创业，能够帮助更多群众尤其是贫困群众创业就业。
“返乡下乡创业者参与‘精准扶贫’有着天然的独特优势。”李燕燕说，他们在外务工多年，有一定的经济基础，并在外开阔了视野，提升了致富能力；与大中城市创业的“高门槛”相比，返乡下乡创业人员以亲缘、地缘为纽结的乡邻文化社会网络，使得沟通交易成本比较低，容易扎根成长。一个农民工返乡创业的成功，往往能够带动更多的农民工返乡创业，起到很好的示范带动作用，形成雁归效应。
同时，农民工返乡创业，很大程度上是对他们在城市奋斗的事业包括城市生活方式的延续。他们的回归，可以为当地农民“就地市民化”提供产业支持与就业机会，帮其实现经济状况、身份认同、价值观念等由农民向市民的转换。“从这个意义上说，返乡下乡创业是县域经济社会发展的一支‘生力军’，是推动工业化、城镇化的重要途径，是以城带乡、以工促农、助力扶贫的有效载体。”李燕燕说。
“‘精准扶贫’需要解决的是人和资金的问题。”李燕燕说，积极吸引外出务工人员返乡下乡创业，既能解决优秀人才的问题，也能解决资金缺口的问题，还能化解农村务工人员家庭与工作的矛盾。
当然，吸引返乡下乡创业需要政府加大支持力度。在李燕燕看来，强化服务理念，主动为返乡下乡创业者提供贴身式、保姆式、个性化的服务，解决他们普遍遇到的融资难，信息、人才缺乏，办事难，市场机制不健全等突出问题，才是应有之义。地方政府应把返乡下乡创业纳入当地经济社会发展规划，通过行政、经济、法律等各种手段，支持引导返乡创业者成为扶贫攻坚的骨干力量。③4
（责任编辑 ：景远）
