红利发放
养鸡致富
本报记者 谢进 李春林 文/图
“党组织+合作社+国有公司+运营企业+建档立卡贫困户。”
去年以来，永德县紧扣脱贫出列总任务，坚持全县一盘棋谋划、一班子推动、一竿子到底，积极寻找群众脱贫和村级集体经济增收的契合点，按照党组织主导、合作社参股、国有公司监管、股份制运营、党员带头、贫困户参与的脱贫路子，创新推出了“五加”运作模式。
永德县是一个典型的贫困县，全县共录入云南省大数据平台系统4个贫困乡31个贫困村7697户28215人，村级集体经济非常薄弱，脱贫任务十分艰巨。
今年，永德县预计脱贫建档立卡贫困人口16006人、贫困户4331户、净减贫14118人，贫困发生率由年初的6.49%降至1.94%，脱贫退出贫困村20个、贫困乡2个，贫困县脱贫摘帽。
“‘五加’运作模式，把分散的资金捆在一起，把分散的建档立卡贫困户抱成一团，结成‘脱贫搭档’，形成‘攻坚堡垒’，发挥乘法效应，解决了企业融资难的问题，实现了建档立卡贫困人口稳定增收，打破了村级集体经济‘空壳’困局，带动了村干部和建档立卡贫困户发展产业、增收致富，走出了一条多方共赢的新路子。”永德县委书记徐亚谦告诉记者。
党组织主导 发挥引领作用
群众富不富，关键看支部。永德县坚持把党建融入发展、服务发展、推动发展，充分发挥党组织引领示范和党员干部的先锋模范作用，聚焦脱贫攻坚总动员，“五加”模式发展壮大村级集体经济，实现了党建与扶贫同向发力、同步跟进、同频共振。
“‘五加’模式就是要实现党建和脱贫攻坚双推进的目的，使得村上有了集体经济收入，建档立卡贫困村1.2万元以上，全面消除了集体经济‘空白村’，解决了村级集体经济薄弱的问题。”德党镇党委书记穆佑君说。
通过村干部带头发展村级集体经济、参与专业合作社，自身带头致富、带领群众致富的能力不断得到提高，入股分红后为村干部收入增加开拓了新的渠道，能有效破解村干部收入低、士气低的问题，让村干部说话有人听、办事有人跟。
永德县充分发挥县乡村三级党组织的战斗堡垒作用，牵头组建了43个产业发展专业合作社，整合“四到县”扶贫资金、切块到县资金、整乡推进产业发展项目资金3667.95万元，动员村干部自愿入股资金35.1万元，统一设立基金总额为3703.05万元的“永德县建档立卡贫困人口产业扶贫发展基金”，并制定基金管理办法，规范基金的投资、运营和管理工作。
合作社主力 发挥联动作用
“一次投入，持续分红，直到脱贫出列，成了建档立卡贫困户提供持续增收的项目和支撑点。”穆佑君介绍，群众用分红作为资金实现再创业、再增收。
永德县以建档立卡贫困村为单位，把产业发展专业合作社作为投资主体，43个产业发展专业合作社中，建档立卡贫困村31个，非建档立卡贫困村12个，覆盖全县116个行政村。
德党镇大出水村是永德县31个建档立卡贫困村之一，去年9月，村里成立了“永德康钦种植产业发展合作社”，并于年底进行了第一次分红，每人分到234元。
“要实现建档立卡贫困户如期脱贫、长远发展，产业扶贫是关键，‘五加’模式形成企业与建档立卡户共同发展产业的良性循环发展格局，有效带动贫困户脱贫出列。”村支书、合作社理事长字国钦说。
产业扶贫发展基金按程序下拨到43个产业发展专业合作社，用于扶持全县7697户建档立卡贫困户28215名建档立卡贫困人口，以有偿无息的方式发展产业，作为建档立卡贫困人口的入股股本，每股100元，每人暂入13股（1300元），同时，按照自愿原则，有270名村干部以现金入股方式加入合作社，这些股金全部注入到产业发展专业合作社中，壮大发展基金。
“决战脱贫攻坚有了新的支撑点，贫困户脱贫出列更有盼头。每名建档立卡贫困人口仅通过入股产业发展专业合作社，就能实现人均增收234元。”字国钦说。
农开公司主管 发挥牵动作用
“由县政府成立农业开发有限责任公司，与永德正兴牧业有限公司重组成立新的永德正兴牧业有限公司，以所涉贫困村为单位，一事一议成立产业合作社，合作社分户按照人口将全县建档立卡贫困户产业扶贫资金整合后，按照每股100元，每名社员入13股（1300元）融合资金，在确保投资的20%以上能成为股红的前提下，将资金注入国有公司，国有公司又将资金入股到永德正兴牧业有限公司进行唯品蛋鸡养殖合作经营，并进行红利分配，最终由国有公司将红利转入合作社，由合作社将红利兑现到农户。”永德县农业开发有限责任公司董事长孙建林介绍。
永德把县农开公司作为投资总平台，全县43个产业发展专业合作社与农开公司签订《基金委托投资管理协议》，将合作社筹集的基金委托其进行投资管理。农开公司负责将基金入股到运营企业（运营企业可根据市场情景、投资导向进行调整），并做好投资基金监督管理、分红兑现等工作，同时通过中国财产保险公司承保，降低运营风险。
“公司连接起了运营公司和合作社。” 孙建林说。
公司的分红收入将用于建档立卡贫困人口资金投入收益分配、116个行政村村集体经济收入和合作社日常管理运作经费。
同时，制定基金投资收益分配方案，明确投资总额的20%以上收益成为股红，其中90%的股红分配给建档立卡贫困人口和自愿入股的村干部，7%分的股红配给43个产业发展专业合作社用于村级集体经济收入，3%的股红分配给县农开公司用于日常运营管理。
运营企业主营 发挥能动作用
永德县把永德正兴牧业有限公司选为运营企业，主要负责做好企业生产经营，确保产业发展、企业增效，带动建档立卡贫困户增收致富。
为更好融入脱贫攻坚、服务脱贫攻坚、推动脱贫攻坚，永德正兴牧业由县农开公司、国营勐底农场、3个自然人共同出资，于2016年12月进行重组，并被认定为国家级蛋鸡标准化养殖示范场；与昆明藻能生物科技有限公司合作，生产出优质、安全、高DHA（脑黄金）含量的营养鸡蛋，填补了云南省空白，2016年产值达1566万元。
解决企业融资问题后，正兴牧业计划2018年4月前完成扩建，蛋鸡养殖从15万羽扩大到50万羽，建成蛋鸡养殖、饲料加工、有机肥厂等为一体的集约化公司，预计年销售收入能突破亿元大关。
“‘五加’模式解决了空壳村和建档立卡贫困户增收的产业支撑问题，相互加，使得单个的作用和利益捆在一起，五加实现了五赢。” 勐底农场管理委员会党委书记、主任（场长）刘恺说，“五加”的推行，不仅解决了公司融资难的问题，使公司的生产经营规模迅速发展壮大，也达到了带动群众发展产业、增收致富的效果。
“公司将抓住发展机遇，按照‘生产标准化、产业规模化、管理企业化、设备现代化、市场品牌化、销售信息化’的‘六化’经营模式，全力打造全市农牧产业化标杆企业，由原来的15万羽规模扩大到50万羽规模，建成后年产值将实现上亿元，解决周边部分群众就业问题。” 刘恺说。
群众主利 发挥主体作用
“召开群众会议分红发放的过程，同时也是实现村务公开、政策宣传、技能培训等的过程，让群众知党恩、感党恩，增强向心力。”穆佑君说。
大出水村的建档立卡贫困户张自钦一家共5口人，在年前的分红中每人分到234元，共分到了1170元，除了置办简单年货外，用于买水泥，如今家里140多平方米的二层楼房已经进入装修阶段，盖房子过程中自己参与，学到了技术。
“有了这种合作方式，我们自己也省心了，收入增加了，也能把时间省出来种核桃，发展其他产业。” 张自钦高兴地说。
永德县在“五加”工作模式中，充分激发建档立卡贫困户、贫困人口的自我脱贫意识，特别是贫困党员的示范带头和先锋模范作用，将全县建档立卡贫困人口全部纳入43个产业发展专业合作社，推动资源集结、利益联结。
“分红帮助我们解决了实际问题，群众用它来买沙、买水泥等建筑材料，买肥料，作为资本金，再发展产业，分红一直领到脱贫出列，然后给其他贫困户继续领，大家积极发展生产，你追我赶。”字国钦说。
2016年，全县28215名建档立卡贫困人口和270名村干部人均收益234元，116个行政村每村实现400至12000元的村级集体经济收入，其中31个建档立卡贫困村村级集体经济收入每村达1.2万元以上，消除了集体经济“空白村”，以实际成效助推了全县脱贫攻坚工作。
（责任编辑 ：高原）
