和学民
南阳的扶贫经验，可以用三个字来概括，那就是“准、稳、新”
扶贫攻坚是一块难啃的硬骨头，是全面建成小康社会中必须打赢的一场硬仗。不久前在南阳召开的全省易地扶贫搬迁暨产业扶贫现场会上，副省长王铁在讲话中称赞，南阳在易地扶贫搬迁和产业方面行动快、力度大、亮点多。总结南阳的扶贫经验，可以用三个字来概括，那就是“准、稳、新”。
易地搬迁路子“准”。俗话说故土难离，虽说易地搬迁是为了让群众脱贫，但搬迁路子必须做到一个“准”字，才能让老百姓搬得出、稳得住。南阳的法宝就是，将需要易地搬迁的贫困户全面分解到年、细化到户、明确到人，分步骤推进实施，在实际中探索出行政村内就近集中安置、行政村内分散安置、依托旅游景区进行服务业配套转型安置、政府团购安置、梯次搬迁安置、投亲靠友安置等六种模式，为全省易地扶贫搬迁工作拓展新路径。目前，全市77个集中安置点项目全部开工，总体进度完成95%，年度1.56万人的易地搬迁任务可圆满完成。
产业扶贫推进“稳”。市委、市政府鼓励各县区采取“县投资、乡所有、村使用”的办法，利用空闲地、旧村部、废弃厂房等，建设扶贫就业车间，就近吸纳贫困户务工就业增收。到2017年，力争实现全市671个贫困村就业车间全覆盖。同时，各地以龙头企业、农民专业合作社和农村新型经营主体为纽带，因地制宜，因户施策，大力支持发展扶贫产业，拓宽群众致富门路。截至目前，全市领军扶贫的企业、专业合作社等新型经营主体达6000多家。如今，在南阳大地上，以高效经济作物种植、畜禽饲养、农副产品加工、乡村旅游、光伏发电等为主的产业扶贫项目如雨后春笋生机无限，成为脱贫攻坚的强大支撑力量。
扶贫资金使用模式“新”。发挥金融信贷资金“四两拨千斤”作用，把财政资金作为风险补偿金放入银信部门，按照一定比例匹配金融贷款，最大限度地“撬动”放大信贷资金规模，用于扶持贫困地区发展致富脱贫。截至11月底，各县区共投入风险补偿金3.6亿元，撬动银信部门贷款15亿元。探索保险扶贫，根据贫困户所发展的产业项目，由市、县两级财政按比例出资，通过招标，选定承保机构，按户均50元、100元、200元三个投保档次，为到户增收项目实施全额保险，实现农业综合保险对9.7万实施到户增收贫困户的全覆盖，确保贫困群众增收不亏本、脱贫有保障。
展望明年，南阳将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“强化绿色脱贫、强化创新脱贫、强化强基脱贫”为总路径，聚焦聚力精准扶贫，确保实现12.33万贫困人口稳定脱贫。
——南阳市人民政府副市长和学民谈如何打赢扶贫攻坚战（本报记者李铮刁良梓整理）
（责任编辑 ：景远）
