让人民群众住上好房子暖屋子

　　□本报记者狄婕

　　习近平总书记在对龙江两次重要讲话中指出，“十二五期间，黑龙江保障性安居工程建设改造总量位居全国前列，近千万城乡中低收入群众住房得到改善，要继续推进这项工作，突出抓好四煤城采煤沉陷区棚改，推进泥草（危）房改造，让人民群众住上好房子暖屋子。”省住房和城乡建设厅牢记嘱托，以全力保障改善民生，助力龙江振兴发展为己任，把贯彻总书记重要讲话精神转化为推动全省住房城乡建设事业持续健康发展的实际行动。

　　保障性安居工程超额完成全年任务

　　今年，全省计划开工改造各类棚户区20.4万套，截至11月底，开工20.8万套，完成投资279亿元，超额完成了全年任务目标。

　　在破解资金难题方面，坚持多元化投入，采取对上争取一块、各级财政安排一块、金融机构融资一块、政策减免一块、企业投入一块、个人补充一块等办法，千方百计筹措资金。（下转第三版）

　　（上接第一版）同时，结合当前棚改工作实际，探索创新棚改筹融资路径，深入研究资金来源，结合各市县实际情况，制定具体筹资路径。积极争取国开行、农发行棚改贷款支持，加快推进政府购买棚改服务模式进行贷款融资，仅2016年就向两行申请棚改贷款额度415亿元，为我省棚户区改造工作顺利推进提供了有力的资金保障。

　　积极推进货币化安置。坚持新建、购买和直接货币补偿三种安置方式并举，结合实际加大购买存量商品房安置力度。截至11月末，全省已实施货币化安置9.04万套，其中购买存量商品房安置5.5万套、直接货币补偿3.54万套，货币化安置率达43.5%。通过棚改货币化安置，不仅提高了安置效率，而且消化了商品房库存。

　　简化优化审批流程。推动六部门联合印发了《关于提高全省保障性安居工程项目行政许可效率工作的指导意见》，有效解决了职能交叉、责权脱节、多头许可、互为前置等问题，提高了保障性安居工程项目手续办理效率。着力破解征收拆迁难题，坚持依法、和谐、阳光征收。高度重视监督检查工作。建立了省市县三级督查考核机制，今年，省级组织开展了2次全面督查和多次专项督查，各市县按照要求开展了自查。

　　同时，创新改造模式加快解决贫困农民住房安全问题。2016年全省计划改造农村危房12万户，中央安排补助资金8.15亿元，省级财政匹配2亿元，开工、竣工12.4万户，开工率103%。龙江大地上一个个绿、美、净、亮的美丽乡村纷纷展露新颜。

　　突出精准扶贫，对全省350个脱贫攻坚重点村危房改造加大补助力度，在基本标准补助基础上，按户增加2500元补助。积极支持建设一次投入、产权公有、周转入住的农村公租房（农村幸福大院）项目，着力解决鳏寡孤独弱势群体住房问题。2016年全省农村公租房项目在享受基本标准补助基础上，每户增加15000元补助，开工建设农村公租房2829户，可解决5000余人的住房安全问题。

　　突出抓好四煤城采煤沉陷区棚改

　　积极贯彻落实习近平总书记“突出抓好煤城采煤沉陷区棚户区改造”的重要指示精神，深入研究部署，采取有力措施加快推进四煤城14.05万户采煤沉陷区棚户区改造。

　　制定出台了四煤城采沉区棚改《实施意见》、《货币补偿安置工作指导意见》等一系列意见和办法，为顺利推进采沉区棚改提供了制度保障和政策支持。为控制建设成本，节约改造资金，对采沉区棚改所有新建项目全部由省统一组织大宗建材集中采购和施工招标。成立了由项目法人代表和住建等部门组成的集采工作小组，按照统一采购、保证质量、价格上限、就近采购原则，确定采购材料为钢材、水泥、预拌混凝土和砌块，分竞争性谈判和商务性招标两轮开展，统一在省政府集中采购平台进行。开展建筑规划设计和施工图等设计文件审查，实施招标代理机构、清单控制价制作和清单控制价审核“三分离”。通过统一招标和集中采购，充分发挥了市场机制作用，做到了公开公正公平，降低了改造建设成本，节约了改造建设资金。为确保工作顺利推进，对四煤城采沉区棚改项目实行全程跟踪监管，保证了质量安全和工程进度，为任务目标顺利完成奠定了坚实基础。

　　截至目前，四煤城采沉区棚改已累计开工改造12.57万套（户），完成了任务总量的89.5%。

　　市政基础设施取得突破性进展

　　大力推进城市轨道交通、地下综合管廊、海绵城市建设和城市黑臭水体治理工作，城市综合承载能力进一步提升。

　　哈尔滨市地铁工程建设步伐加快。地铁1号线三期、2号线一期和3号线一、二期工程4个项目建设加快推进，总规模为74.74公里，2016年已完成投资40.69亿元。1号线三期工程已经完成5座车站的主体结构施工，全长3500米盾构区间的下行线全线贯通；2号线一期工程已完成16座车站的全部围护结构施工，启动了14座车站主体结构施工，已完成主体结构总工程量的29%；3号线一期工程土建工程已经全部完成，今年提前实现了全线“轨通、电通、车通”，正在进行空载试运行，预计2017年春节前通车试运营；3号线二期工程19座车站的主体围护结构已经完成总量的87%。

　　城市地下综合管廊建设先行先试。截至目前，全省已开工建设地下综合管廊30.7公里。哈尔滨市作为全国试点城市，已投资17.68亿元9条地下综合管廊同步启动，开工建设24.5公里，建设进度在全国10个试点城市中处于领先。

　　海绵城市建设和黑臭水体治理统筹推进。今年7月，省政府办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的实施意见》，指导各地全面推进海绵城市建设以及黑臭水体整治工作。截至11月末，我省22条黑臭水体整治项目中，已开工建设17个，并已完工3个，分别是牡丹江市1号泡、2号泡和大庆市三永湖。哈尔滨市东风沟、曹家沟、呼兰一排干三条黑臭水体整治工程已于10月开工，并计划于2017年年底前完成三条黑臭水体的整治工作，实现省会城市“河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，建成区基本消除黑臭水体”工作目标。

　　“三供三治”项目建设稳步推进。全省已开复工“三供三治”项目296个，完成投资114.8亿元，分别占年计划的108.8%和107.4%。全省投入资金7300万元，购置清冰雪机械设备245台套，机械化清冰雪水平得到提升。