近年来，福建省屏南县检察院不断加大查办惠农扶贫领域职务犯罪案件力度，积极探索打造“扶贫领域预防名片”，以改革创新为动力，逐步走出一条适应县域需求的预防工作路子。
屏南县是革命老区、国家级贫困县，扶贫工作尤为重要，但在扶贫工作中，少数干部腐化堕落，将手伸向扶贫资金，职务犯罪案件呈逐年上升趋势。2015年以来，县检察院共查办扶贫领域职务犯罪案件12件17人，涉案人员多为项目审批经办人、乡镇部门负责人和村主任等。为保障惠农扶贫资金安全有效使用，屏南县检察院在坚持依法打击犯罪的同时，紧紧围绕县域工作大局，把预防惠农扶贫领域职务犯罪列入重要议事日程，结合办案积极开展专项预防工作。
明确制度，筑牢预防基础。结合本地工作实际，制定开展集中查办和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项行动实施方案，成立由检察长任组长，反贪局、反渎局、预防科全体干警为成员的专项行动领导小组，立足检察职能，坚持惩防并举。深入开展预防调查，会同县扶贫办、发改委、财政局、审计局、农业局等职能部门，对2013年至2015年间县直10个相关部门和11个乡镇的扶贫专项资金进行检查、梳理，掌握了近年来惠农扶贫领域在资金管理、申报、发放、监督等方面的数据信息，搭建了信息共享平台，建立起惠农扶贫领域资金数据库。通过数据分析，找准制度漏洞，发现专项资金在监管、申报、发放等方面的薄弱环节，聚焦民政、农业、卫生、林业等行业、领域，筛选重点调查对象。
深挖案源，找准预防重点。坚持侦防一体常态化，切实做到以打促防，以防促侦，确保专项行动顺利推进。为及时遏制扶贫领域专项资金被贪污、挪用，启动职务犯罪预防机制，与县纪委联合召开民政系统预防惠农扶贫领域职务犯罪廉政警示会。通过“以案释法”，充分发挥惩治的威慑作用，形成强大的震慑力。同时，针对民政系统救济款管理较乱的状况，制定了预防对策和整改措施，确保资金专人、专户、专账管理。
以案促防，巩固预防成效。以成功查办民政系统干部挪用公款案件为契机，通过系统预防教育特色模式，彰显“扶贫领域预防名片”廉洁文化效应。甄别不同受教育对象，实行针对性教育，近两年共开展各类法治教育30余次。利用与县委党校建立的预防职务犯罪长效机制，分期在党校开展乡镇主要领导干部、新任科级干部和村委会成员法治教育培训。充分利用举办警示教育进乡村进工地、开辟警示教育宣传栏、典型案例教育等系列活动，增强扶贫领域工作人员的法治观念和法治意识。
（作者为福建省屏南县人民检察院检察长）
（责任编辑 ：高原）
