茶陵县采取“以奖代补，多筹多补，多干多补”的方式，鼓励农民群众参与到“五小”水利工程建设中来。
以投资权换经营权，吸引群众参与。按照“谁投资，谁使用；谁经营，谁受益”的原则，投资者负责投资水利建设，建成后可获得15-25年无偿经营权，充分调动了民间资金和富余劳动力。
以土地使用权换无偿灌溉权，推动群众参与。以“你投资，我出地；你经营，我灌溉”的形式，通过转让山塘及周边土地使用权，获取无偿灌溉权，实现投资者与农民的“双赢”。
以奖励资金换群众集资，激励群众参与。通过对山塘水库拍卖、租赁等，吸引民间资本和个人资本投入。对竣工合格的水利设施，茶陵县实行“省级1500元/亩+县级150元/亩”双重奖补。
以资产经营权换村组防汛责任，促进防汛保安。投资者在获取经营权的同时成为工程管理的第一责任人，防汛期间，投资者、经营者要无条件服从防汛抗旱指挥部门的统一指挥和调度，认真搞好水利工程的管理、维修和维护，形成“塘塘有人管、库库有人守、山塘水库都有人负责”的格局。
2015年冬，马江镇红旗村筹资350万元，其中“一事一议”及县财政奖补资金108万元，山塘承包租赁资金15.8万元/年，各组农民人均投工投劳35个，共建设“五小”水利工程21处。全村基本实现旱涝保收，新增和改善灌溉面积650亩，年增加粮食产量5.25万公斤，农民人均年增收134元。
截至目前，茶陵县近年共完成“五小”水利总投资2.69亿元，其中县级财政投资8867万元，撬动民间资金9800万元，群众投劳折资8256万元；兴建水利工程2336处，新增、恢复灌溉面积11.58万亩，有效疏通了农田灌溉的“毛细血管”，为脱贫攻坚夯实了农田水利基础。 (朱程军)
（责任编辑 ：高原）
