农发行四川省分行贷款支持的通江县易地扶贫搬迁项目——空山乡中坝新村安置点。
去年以来，四川省委十届六次、七次全会对全省精准扶贫、精准脱贫工作作出了全面部署，中国农业发展银行四川省分行秉承家国情怀，强化责任担当，全身心地投入到省委打赢脱贫攻坚战的伟大历史使命中。近年累计投入各类扶贫资金887亿元，为四川“十三五”时期脱贫攻坚工作的顺利启动提供了有力支持。
□熊钧
敢于担当
以高度的责任担当勇挑脱贫攻坚重担
全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。四川2015年末尚有农村贫困人口380万，贫困县88个，贫困村11501个，是全国脱贫攻坚重点地区之一；2016年，全省要实现5个贫困县、2350个贫困村摘帽，105万人脱贫，工作任务非常繁重。省委、省政府领导高度重视脱贫攻坚工作，多次强调要坚决打赢四川脱贫攻坚这场硬仗。
农发行四川省分行作为省内唯一的农业政策性银行，积极响应中央和省委号召，按照农发行总行统一部署，讲政治、顾大局，将工作重心调整到脱贫攻坚工作上来，致力于厘清“两个认识”：一是第一时间学习贯彻中央和省委脱贫攻坚指示精神，厘清对脱贫攻坚重要性的认识，深入领会讲话核心要义和精神实质，自觉将党中央的扶贫战略思想作为推进脱贫攻坚的根本遵循和科学指南；二是深入领会总行党委对农发行的职能新定位，厘清了农发行作为政府的银行、支农的银行、补短板的银行的认识，农发行秉承家国情怀，服务脱贫攻坚，既是省委、省政府实施“三大发展战略”和推进“两个跨越”的明确要求，也是农发行责任担当和品牌形象的良好体现。农发行四川省分行将倾尽全力服务好脱贫攻坚这一光荣而艰巨的重大使命，将脱贫攻坚工作摆在重中之重的位置，汇全行之智，集全行之力，切实把思想和行动统一到中央和省委脱贫攻坚的战略部署上来。
着力创新
以优质高效的服务聚力四川脱贫攻坚大局
为保障脱贫攻坚工作顺利推进，农发行四川省分行着力创新三个机制：一是组织推动机制。将扶贫开发工作列为“一把手”工程，设立扶贫开发工作领导小组，成立扶贫业务处，组建专业金融服务团队，专司扶贫工作。有扶贫任务的12个市州52个分支机构均成立了由行长任组长的脱贫攻坚工作领导小组，重点扶贫地区还成立了专门的扶贫业务部，主动与地方党政及扶贫主管部门加强对接，宣传信贷政策，制定融资方案，推动项目尽快落地，实现全省88个贫困县的金融扶贫服务全覆盖，充分发挥农发行脱贫攻坚主力军作用。二是联动办贷机制。在具体办贷过程中，农发行对扶贫开发项目开辟绿色办贷通道，坚持扶贫工作安排优先、办贷放贷优先、资金计划安排优先。从总行到省、市、县三级行建立了联动办贷机制，采取限时办贷、集中办公、现场办公等多种服务方式，加快项目评审进程，提高项目评审效率，力争贷款尽早投放、资金尽早到位。如在不到一周的时间内完成全国首笔四川最大单笔易地扶贫搬迁地方政府补助资金专项贷款113亿元的审批工作；对凉山州“悬崖村”人居环境改善贷款特事特办，取消项目区域准入限制，总行、省、市分行三级联动，现场办公、集中审贷，在不到两周时间内完成6000万元贷款调查审批工作。三是考核激励机制。对脱贫攻坚工作实施严格考核评估，建立健全扶贫攻坚考核体系，对在脱贫攻坚中作出突出贡献的单位和个人，实行与工资性奖金、评先评优和职务晋升挂钩；加强日常督促检查，确保目标落实、责任落实、措施落实、工作落实、取得实效。
突出精准
以快速有效的行动落实脱贫攻坚战略协议
自去年省委十届六次全会召开后，农发行四川省分行聚焦中央和省委“六个精准”和“两不愁三保障”要求，迅速行动，主动作为，按照“以点带面，整体推进，全域扶贫”的基本工作思路，把秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大片区作为支持全省扶贫开发的重点区域。
2015年9月25日，与省扶贫移民局签订金融支持四川省扶贫开发战略合作协议，计划在“十三五”期间提供不低于1000亿元授信额度支持全省扶贫开发。主动与省发展改革委、省财政厅、省扶贫移民局等有关部门对接，了解全省扶贫开发中长期目标任务、配套政策和资金需求情况，积极参与全省“十三五”扶贫规划编制和融资方案设计，为工作落地打下坚实基础。根据贫困地区实际需求，积极探索易地搬迁扶贫、特色产业扶贫、交通扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等信贷支持模式，逐步形成全方位、宽领域、多层次的信贷扶贫格局。在全方位、多角度支持扶贫开发的同时，突出支持重点领域，着重在易地扶贫搬迁方面精准发力。分别投入易地扶贫搬迁中央贴息扶贫资金53亿元、省政府补助资金专项贷款24.34亿元、易地扶贫搬迁专项建设基金33亿元，还投入1400万元专项基金解决包虫病重灾区甘孜州石渠县安全饮水问题。截至目前，农发行四川省分行已向全省88个贫困县审批贷款425.4亿元，投放贷款223.3亿元，贷款余额461.15亿元，占全部贷款总额的30%，实行利率特惠政策，平均贷款期限25年，惠及搬迁人口65.3万人，实现了秦巴山区、乌蒙山区贫困县易地扶贫搬迁信贷服务全覆盖，有力保障了贫困地区资金需求。为实现贫困户真正脱贫不返贫目标，农发行四川省分行还结合地方实际积极实施交通扶贫、产业扶贫等政策，支持地方政府在居民安置点周边新建产业园区，畅通农村路网，培育实体企业，帮助贫困地区培育壮大特色产业、增强“造血”功能，确保贫困农民搬得出、留得住、能致富，实现社会效益和经济效益“双丰收”，受到多个地方党委、政府的赞誉。
（责任编辑 ：高原）
