“双轮驱动”打赢脱贫攻坚战

　　目前，打赢脱贫攻坚战正在各地全面部署展开。国务院办公厅及时转发民政部等六部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》，既是实施农村低保兜底脱贫的制度性保障，也是确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口实现脱贫重要举措。

　　经过多年持续发力扶贫攻坚，我国极大地缓解了农村贫困状况，为实施农村最低生活保障奠定了坚实基础。当前，我国的农村扶贫工作进入了开发扶贫和救助扶贫“双轮驱动”的新阶段。扶贫开发和农村低保成为国家扶贫战略的两个重要支点，农村低保是生活救助，扶贫开发是能力提升；农村低保是维持生存，扶贫开发是促进发展，二者相辅相成、相互促进、相得益彰。

　　“十三五”时期，在全面建设小康社会进程中，农村精准扶贫精准脱贫进入攻坚阶段，迫切需要从整体性贫困治理战略的视角，推动经济政策和社会政策的相互作用，把各种政府和社会反贫困资源整合起来形成合力，全面提升农村精准扶贫和精准脱贫的效果，进而实现到2020年农村贫困人口全部脱贫目标。