本报讯（记者陈宝云）沙石路变成水泥路，到县城时间由2小时缩短至30分钟，但隆化县十二挠海村62岁的于海泉，依旧被“拴”在山沟里。
过去，拴住老于的是病。“母亲患病，我也得过脑梗，身体不好，出不去，穷日子没盼头。”回忆过去，于海泉言语间满是苦涩。
如今，拴住老于的变成了牛。“去年，我通过‘政银企户保’贷款5万元，新建了牛棚，养了10头牛，好日子有了奔头。”近日，聊起现在的日子，于海泉笑得眼睛成了一道缝儿。
养牛能致富，这道理老于以前也懂。但养牛投入大还有风险，老于选择种几亩玉米，混个温饱。老于养牛的转变，得益于隆化县实施的“产业扶贫全覆盖”工程。作为深度贫困县，隆化坚持以产业扶贫作为主攻方向，以“政银企户保”金融扶贫作为主要支撑，推动产业项目对贫困群体的全覆盖。
2016年，为破解贫困群众“贷款难、贷款贵”难题，隆化创新实施了“政府、银行、农业企业、贫困户、保险公司”五位一体的“政银企户保”扶贫模式。
“通过政府担保贴息、银行降槛降息放贷、贫困户入社参股、保险兜底保障，化解了资金难题。”该县扶贫办主任赵青林介绍说，目前，全县累计发放“政银企户保”贷款7.7亿元，覆盖贫困群众2.62万户。
但新的问题随之而来。赵青林说，在金融扶贫新模式下，来自于农户自身的经营风险日益凸显。这中间，既有天灾人祸、市场波动导致的风险，也有产业项目选择不对路的问题。
“死一头牛，就能拖垮一个家庭。上保险，一头牛一年400元，农户嫌贵缺乏积极性。”赵青林说。今年，为降低养牛户风险，隆化采用“基本+补充”的方式，对全县肉牛进行统保，建立肉牛产业普惠农险制度。“县级财政补贴80%的保费，参保对象只承担20%。”赵青林说，隆化还在不断推动保险公司推出新的农业险种。
有金融支撑、有保险兜底，众多像于海泉一样有劳动能力的贫困户走上了产业扶贫路。但年龄偏大、没有劳动能力的贫困户如何享受到产业扶贫成果？
“我们创新构建了利益联结机制，让农业企业、合作社、农业大户等带动贫困群体。”赵青林说。县里鼓励“大户”使用低利率且贴息的扶贫贷款，条件是必须带动一定数量的贫困户入股经营。
十二挠海村的菁荃养殖场，由村党支部书记庞海臣领建，肉牛存栏量已突破千头，规模大、配套足、销路就好。“我带动34家贫困户，通过‘政银企户保’入股，每户每年可得3600元股金，本息由养殖场偿还。”庞海臣说。
“西南是肉牛产业，北部发展现代农业，东部搞休闲观光农业。”在隆化产业脱贫布局图前，县委书记陆文龙介绍，“县有龙头引领、乡有园区辐射、村有大户带动、户有增收项目”的产业脱贫格局已初步形成。贫困人口由2016年初的83460人，减少到2017年底的42812人，年内将实现脱贫产业覆盖所有贫困户。
（责任编辑：景远）
