两年援建黑水成效初显，彭州“自我加码”再探帮扶新路
□彭藏援
4月18日, 彭州市行政中心，彭州市与黑水县全域互联结对帮扶签约活动举行，两方的对口帮扶工作向着更广更深的层面推进——签订《彭州市乡镇（部门）黑水县乡镇（部门）互联结对帮扶协议》《彭州市对口援助黑水县互联结对帮扶协议》《彭州市与黑水县全域互联结对帮扶合作协议》，彭州市20个镇（街道）及有关部门与黑水县17个乡镇及有关部门，分别结成友好对子，建立互联结对帮扶关系。
两地的结缘由来已久。2016年9月起，彭州市开始对口帮扶黑水县，制定了《成都市彭州市对口帮扶阿坝州黑水县规划（2017-2021年）》5年援藏规划，助力黑水2019年完成脱贫摘帽、力争2020年实现全面小康。近两年时间里，彭州携手黑水，谋求共赢，两地在基础设施建设、产业就业保障、干部人才交流、社会力量帮扶等方面开展了大量艰苦细致的工作。
“如今，全域互联结对帮扶模式的提出，不仅是一以贯之彭州市‘全域援藏、立体援藏’的工作思路，也是彭州‘自我加码’，对省委组织部研究提出的藏区彝区贫困县全域结对帮扶工作开展了先期探索。”彭州市委相关负责人表示。
真情结真心，同心共前进。从产业发展到扶贫扶智，从全面帮扶到精准结对，精准帮扶黑水县脱贫，彭州一直在路上。
两年倾情帮扶成效初显
基础设施建设开花 产业民生共同发展
几年前，阿坝藏族羌族自治州黑水县双溜索乡的贫困群众没想到可以靠着大蒜致富，因当地出产的大蒜品质较差、产量较低，一直未产生实际效益。
转变发生在2017年，在彭州市委、市政府的支持下，彭州市蔬菜协会支援双溜索乡俄瓜村大蒜种植项目，首期试点100亩，相关技术人员深入田间地头讲解传授技术、做示范，全年共计创收25万元，惠及农户69户260人，今年还将扩大到600亩。
一年内，双溜索乡的大蒜从“不赚钱”变为“致富果”，是彭州以产业扶持推动黑水“造血式”扶贫的一个缩影。
近两年来，为推动黑水经济社会全面发展，彭州以产业扶持、民生扶持为抓手，一手建产业，鼓起黑水贫困群众的“钱袋子”，一手扶智力，增添黑水贫困群众脱贫的内生动力。
推动产业帮扶。从对口帮扶之初，彭州在对接黑水县“六大沟域”发展规划基础上，发挥彭州在农业方面的品牌、区位和技术优势，助推黑水县大蒜、小香葱种植，牦牛、藏香猪、中蜂蜜养殖，早实核桃深加工等主导产业的规模化、市场化、链条化发展。
注重民生扶持。在就业方面，彭州引导企业到黑水开展专项招聘，提供用工岗位1685个，积极开展就业专项培训，完成贫困群众技能培训800余人次；强化卫生援助，建立医联体5个，启动4个州级重点专科学科建设，常态化开展“巡医送诊”活动，3600余名群众接受医疗救助；强化教育援助，结对学校14个，推进两地共享优质教学资源，彭州助力黑水筹建名师工作室，2017年黑水实现本科上线率零突破。
基础设施是群众脱贫的基石，两年来，彭州将基础设施项目建设作为对口支援工作的支撑点，总投资3670万元的7个重点援建项目已全面启动。如今，芦花新区幼儿园、知木林乡幼儿园、知木林乡卫生院住院部竣工，3个建档立卡贫困村活动室建设项目提前实施并全面完成，完成藏区新居建设595户，惠及黑水县17个乡镇33个贫困村3228名贫困群众。
“近两年的扶贫成效，源自于彭州筑牢扶贫的‘后勤阵地’。”彭州市援藏工作队队长程勇介绍，彭州开展了一系列机制创新和探索，编制了《彭州市对口支援黑水县规划（2017-2021年）》和《彭州市对口帮扶黑水县总体工作方案》，成立了帮扶地工作专班，还探索建立了教育扶贫、卫生扶贫和产业扶持3个援助基金。
援藏工作取得新进展
立体全域覆盖式帮扶 汇聚脱贫攻坚合力
4月17日，黑水县17个乡镇组团赴彭州濛阳镇、葛仙山镇、龙门山镇等地考察现代农业和乡村旅游发展，并就彭州和黑水在现代农业、乡村旅游发展、社会民生等领域互联结对事宜进行交流对接。
据统计，截至目前，两地乡镇（街道）开展互联互访活动21次，达成合作事项48项，彭州—黑水两地乡镇、部门结对对子增加至64对，全域帮带结对的格局基本奠定。
彭州市委相关负责人介绍，推行全域互联结对帮扶，就是要着力构建政府、社会、企业三位一体的帮扶格局，使帮扶工作从党委、政府孤军奋战到社会力量广泛参与，从财政单一资金投入到民间多样物资补充，从单一单向帮扶到立体全域覆盖，精准破解帮扶面窄援浅瓶颈。
“全域互联结对帮扶模式的提出，是对精准扶贫工作的再梳理、再提升，这不仅是对扶贫成效的提升，也是对扶贫理念的更新，更打造了开展好群众工作的良好载体。”在当天的签约活动上，省委组织部相关负责人表示，希望彭州敢闯敢做，走出一条帮扶双方合作共赢的新路。
实际上，早在去年10月，全域互联结对帮扶模式便开始酝酿。“彭州到黑水的援藏工作队伍共有80多人，远超28人的最初计划标准，但脱贫任务等不得慢不得，两地在互通有无的基础上，思考着如何调动更多的资源，汇聚脱贫攻坚的合力。”程勇说，这期间，彭州和黑水不断地商讨和碰撞，全域互联结对帮扶的模式从想法诞生之初，到最终落定，前后共历时4个多月。
细看帮扶协议，双方乡镇将从3个总体安排、6个重点任务具体着力。在总体安排上，帮扶协议提出区域内统筹结对、点对点全面结对、重点带动精准结对三大总体安排；在重点任务上，帮扶协议明确推进产业发展、组织劳务协作、加强智力支援、强化社会帮扶、激发内生动力、支部结对共建六大任务。
（责任编辑：景远）
