广东惠州：斩断伸向扶贫“奶酪”的黑手

　　“扶贫补助金领到手了吗？”“村村通村道硬底化有没有按要求建设？”“你的危房改造好了吗？”“你们对扶贫工作有什么建议，有没有要我们改进的？”近日，广东惠州市委常委、纪委书记闫宝璋走进博罗县杨村镇石滩村，实地了解贫困户扶贫脱贫情况。

　　党的十九大以来，惠州纪委聚焦扶贫领域，强化监督执纪问责，坚持问题导向，精准发力，联合县（区）、镇（街）纪委，走村入户深入全市各个扶贫点，展开扶贫领域违纪违法线索大排查，以“零容忍”的态度斩断伸向扶贫“奶酪”的黑手。截至目前，市纪委已筛选梳理出扶贫领域违纪违法问题线索402条，对所有问题及时汇总、核实，分类督办直查，健全登记工作台账，共立案112件，结案97宗，做到精准扶贫、扶真贫。

　　“你看那栋房子建得多漂亮，装修多豪华，房子的主人却还能拿到危房改造补助款。”日前，惠东县梁化镇育民村村民向市纪委暗访人员反映情况。暗访人员通过实地走访，并调取相关材料进行核查，发现2014年该村一共有8户申请危房改造补助款，其中有4户不符合条件的也领取到扶贫补助金，县纪委迅速立案，追究相关责任人责任。

　　为防止走过场，惠州市出台《市县镇三级纪委开展扶贫领域监督检查工作方案》，明确规定市纪委监察局班子成员及县（区）、镇（街）纪委领导班子成员要落实“四个一遍”“四个到”，亲往各扶贫点，做到见村见户、见人见事。“四个一遍”指每户贫困户要见面一遍，监督检查真扶贫的问题；每个贫困村要走访一遍，监督检查扶真贫的问题；对扶贫单位落实扶贫政策情况要检查一遍，监督检查是否存在“走过场”问题；对一批重点扶贫项目要核查一遍，监督检查扶贫项目、扶贫资金是否到位问题。“四个到”则是指对所涉及的省级每一个贫困村都要走到；所涉及的省级贫困村的每一户贫困户都要见到；所涉及的落实国家和省、市、县扶贫政策的扶贫单位都要问到；所涉及的各级各项扶贫资金和项目都要核查到。

　　该市纪委通过包工分片负责挂点扶贫村的形式，班子成员每人带头挂点走访核查20个贫困户，做到对惠东、博罗、龙门县所属省级贫困家庭，还有46个省级贫困村的扶贫监督检查全覆盖。同时，该市还采取听对象陈述、查原始资料、看实物现场、问经手经办、访左邻右舍等“五入户工作法”，盯住材料真伪、资金账目、办理程序、人员责任等“四个要素”，确保扶贫资金真正落实到位。

　　深入推进扶贫领域监督执纪问责，线索的来源和处置非常关键。惠州市制定下发《市纪委关于开展督办直查乡镇（街道）和村（居）党员干部违纪违法问题线索的工作方案》，加强与农办、扶贫办、公安等职能部门沟通对接，在充分利用市网络问政、12345市长热线、党政领导信箱等信访举报平台信息挖掘扶贫领域违纪违法问题的同时，派人沉下基层，从全市各县（区）共74个镇（街）向村民了解搜集扶贫问题线索。闫宝璋说：“现在已在全市7个县（区）选出一批反映镇村两级党员干部勾结黑恶势力欺压群众、强行霸占集体利益，向扶贫、救助等民生领域伸手，人民群众意见强烈的问题线索，进行督办直查。”

　　此外，为推动查处“小官大贪”等侵害群众利益问题特别是扶贫资金发放中截留挪用、克扣强占问题，目前惠州市纪委还利用2017年对全市农村基层违纪违法线索排查结果组织开展异地抽查复核，从县（区）、镇（街）两级纪检监察机关抽调112人，组建14个抽查组分赴各县（区），对全市中等以上规模行政村（含社区），采取接受来信来访、访谈村民、抽查台账、初步核实等方法，收集和受理涉及该村党员、干部违纪违法问题。截至目前，全市共立案查处农村基层扶贫领域违纪违法党员、干部93人，其中移送司法机关处理19人，保持了惩治基层腐败问题的高压态势。