贵州省安顺市塘约村几年前还是一个国家二级贫困村，现在已是全省“小康示范村”。这种嬗变，被称为“塘约模式”或“塘约经验”，或者直接叫做《塘约道路》。这种“落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权”的做法，使得塘约的集体资源变为集体资产，产权变股权，塘约的村民直接变为股民，资产变资金，在做大集体经济的基础上，村民得到实惠，穷村变富村。
塘约的嬗变，在全国各扶贫攻坚战场是一个值得借鉴的成功案例，对贵州广大贫困地区来说更是一种必然的奇迹。为什么说是“必然的奇迹”？笔者认为，是以下几因素在共同撑起了这个“奇迹”。
一是强化党支部的带头引领。“村看村，户看户，群众看党员，党员看支书。”“火车跑得快，全靠车头带。”在我省贫困乡村，由党支部书记带领全村致富的例子有很多，如何元亮、文朝荣、余留芬、黄大发等都是突出村支书的带头作用。但塘约的党建工作却是另一种种模式，即“党总支+党支部+党小组+党员”的三级考评和“三方监督”方式。实行“支部管理全村，村民监督党员”，对党员进行“积分制”管理。这样，党员的模范作用和积极性得到了充分调动，党组织的集体功能得到加强，党建工作起到了至关重要的作用，是让塘约村从穷村变为富村的关键。人多力量大，全体党员都发挥了作用，则党组织的作用就由无形变有形，在全村形成了合力，摘掉穷“帽子”，就是迟早的事了。相反，各个贫困村都有各种各样的困难，但党组织没有很好地发挥作用，是一个共同的现象，对照塘约，值得深思。
二是盘活集体资源，激活农村各类型资产。农村集体土地所有权、农户林权、土地承包经营权等都是集体资源，经精准确权、赋权、易权的“三权”改革后，又建立健全土地储备、产权评估、利益分担、风险保障、金融支撑等相关措施，引来专业公司、农产大户和专业合作社的参与，再通过各类产权抵押担保贷款，有效破解了融资瓶颈，让无形的资源变成有形的资产，给塘约经济插上腾飞的翅膀。由此可以看出，发展农村经济，特别是贫困村经济，关键还是改革，最主要的改革就是将无形变有形，拓宽融资渠道，放开经营权，才会让多年来“沉睡”的资产“醒”过来，带动贫困村寨经济讯速发展。
三是“村社合一，合股联营”。要做大集体经济，就要把全体村民组织起来，实现合股联营、合作生产。按照“党总支+合作社+公司+农户”的模式发展。合作社又分为妇女创业联合会、村红白理事会、村劳务输出公司、村建筑公司、农业专业生产队等各专业团队，建立了香葱、辣椒、莲藕、绿化苗木等种植基地，并实现了全体村民股东化，将经营所得收益分成，确保务工有收入，入股有分红，家家有进帐。这种模式的优势在于，农民能在自家地里打工，不出村就能就业，既当打工仔，又当老板（股东），一举多得，其乐融融。可以看出，一个好的发展模式和好的合作团队是引领贫困群体走向富裕的关键。各个贫困村，特别是贫困村民，大多还是旧的劳动方式，旧的经营模式，单打独斗，没有合力。从塘约的变化，就可以得出结论，不彻底否定旧的劳动方式和经营模式，就很难走上脱贫致富之路。
四是加强村民自治，有效提升村级治理水平。几年前，塘约村还有很多陈规陋习，塘约村党组织和村委会，坚持走村民自治之路，在征得多数村民支持后，颁布了村规民约“红九条”，并从颁布之日实施。凡违反其中之一者，经村民大会认定属实，将违反者进入村“黑名单”，然后进入为期三个月的考察管理期，考察期间不办理相关手续，不给落实任何国家优惠政策，待考察合格后，才给予恢复相关权益。同时，村老年协会、村红白理事会、村干部等，在公平公正公开的前提下，共同对村“红九条”监督与执行。“红九条”的颁布实施，彰显了村规民约的权威性，让勤劳致富、自尊自爱自强、讲文明树新风等观念深入人心，对建立“业兴、家富、村美、人和”的新农村充满信心。这也是百姓富、生态美的当代诠释。从塘约的这些做法可知，村民的事，需要全体村民共同参与管理，共治然后共享，才会取得实效。在新的时期，树立新的治理理念，按百姓意愿，照顾大多数群众利益，加强村规民约建设，新农村才会出现新气象。
塘约的成功是多方面的，为此，报告文学作家王宏甲才据此写成《塘约道路》一书，成为第一个全方位讲述塘约经验的人。如果全体党员干部，特别是驻村第一书记和驻村干部，都能学习和借鉴塘约经验，将会对脱贫攻坚工作有着十分重要的现实意义。（作者系中共贵州省黔东南榕江县委党校高级教师）
参考资料：
1、杨桦：《学塘约穷则思变 谋农村脱贫攻坚》，《当代贵州》2017年第25期46页；
2、《塘约道路》[M], 王宏甲著，人民出版社出版。
（责任编辑 ：景远）
