本报讯（记者毛丽萍焦阳）新年伊始，湖北恩施土家族苗族自治州扶贫规划又传利好，自治州政府批复同意《恩宣建鹤四县五乡高山片区综合扶贫发展规划（2016—2020）》，一系列“造血扶贫”举措被提上议程，受益群众达19.35万人。
“山下开桃花，山上飘雪花。”位于湖北恩施、宣恩、建始、鹤峰四县市五乡镇交界处流传着这样的民谣。这里平均海拔1500米以上，是恩施州最为集中也是最大的高山片区。这里资源禀赋，是恩施州硒资源主要分布区，是华中药库的核心区，原始森林、珙桐群落、高山湿地连成一片。
然而，这片高山区域远离所在县市城区，处于边缘化状态，基础设施落后，社会公共服务水平低，人民群众仍然处在行路难、就医难、上学难、发展难的境地。2014年，恩施市新塘乡、红土乡，宣恩县椿木营乡，建始县官店镇，鹤峰县中营镇等5个高山乡镇的扶贫问题，进入钟兴科等州政协委员的视线：“中央号召精准扶贫，州委提出生态立州……不论从哪方面说，高山片区都应该受到重视。”
钟兴科等委员开始深入高山片区，走乡镇、进农家深入调查，掌握大量的第一手资料。“我们在实地调研中发现高山片区扶贫远比想象还要复杂，五乡镇仍有65400人口在国家贫困线下，比恩施州平均贫困人口率高出8%，因灾因病返贫现象突出。”钟兴科在谈到调研过程时这样说。
“没有这片高山区域的小康，就不能实现恩施州人民的小康，没有这片高山区域的生态文明，也就没有真正的‘美丽恩施’！”2015年1月的恩施州政协七届四次全会上，25名州政协委员联名提出《关于整体推进恩宣建鹤四县市高山片区扶贫综合开发的建议》。
提案建议，整体推进这片高山区域扶贫综合开发，按照“五乡统筹，资源共享，政策倾斜，共同推进”的原则，成立整体推进高山片区扶贫综合开发领导小组，并纳入“十三五”规划之中；突破性解决交通瓶颈问题，建设或改造由州城通往片区的高等级通道，改造升级五乡镇连接产业基地、连接旅游景点、连接自然村的快速交通网络；打造集生态旅游、红色旅游、民俗旅游三位一体的旅游扶贫示范区；大力发展高山特色产业，建立辐射五乡镇片区的经济发展区域组织；加大对片区公共文化教育卫生事业发展的支持力度，提高片区民众的文化教育医疗卫生享受程度。
推进“四县市五乡镇”为代表的高山贫困片区扶贫开发工作，引起了州委、州政府的高度重视。州委六届八次全会通过的《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》中明确提出要建立高山片区精准扶贫协作机制，集中力量推动5个高山乡镇为代表的贫困片区整体发展。州委、州政府成立高山片区扶贫开发领导小组，并由州发改委编制《恩宣建鹤高山片区综合扶贫发展规划》，要求相关部门在项目、政策、资金等方面予以倾斜，强化目标责任，推动各项措施落实。
州政协将四县市五乡镇高山片区扶贫综合开发列为2015年度重要调研课题，召开常委会议重点协商，并进行跟踪视察督办，同时对州政协2016年涉及相关内容的提案办理情况进行视察。
“四县市五乡镇是恩施州决战决胜脱贫攻坚最难啃的硬骨头，要集中力量破解高山片区发展突出问题，确保与全州同步全面建成小康社会。”州委副书记、州长刘芳震在2016年9月召开的四县市高山片区综合扶贫现场推进会上说。
一场声势浩大的高山片区扶贫攻坚战正式打响。
（责任编辑 ：景远）
