陆汉文：精准脱贫方略落地生根 从政策到行动力度空前

　　本报记者 顾仲阳

　　今年是脱贫攻坚战首战之年。“从政策到行动，力度空前，手段超常规，精准扶贫、精准脱贫方略在贫困山乡逐步落地生根。”华中师范大学减贫与发展研究院院长陆汉文说。

　　脱贫攻坚战略政策体系日趋完善。今年，《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》迅速在中央各部门和地方各级得到细化和展开。交通扶贫等行业扶贫措施密集发布，地方各级政府“1+N”系列文件相继出台。《“十三五”脱贫攻坚规划》日前印发，脱贫攻坚工作怎么干有了明确的行动纲领。

　　“扶贫体制机制改革创新在关键环节取得重大突破。”陆汉文说，今年国家启动贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点，20余项财政资金纳入整合范围，解决了过去“打酱油的钱不能买醋”的问题。贫困退出机制出炉，通过建立严格的标准和程序，防治“脱贫急躁症”。

　　“扶贫责任体系不断健全。”陆汉文说，中央加强考核问责，发挥战略运筹作用；各省加强协调，发挥战区指挥作用；县级党委政府具体指挥脱贫攻坚，脱贫攻坚主体责任得到落实。

　　精准扶贫精准脱贫战略全面实施，脱贫攻坚工作机制逐步成型。陆汉文说，扶贫“大数据”初步建成，扶持对象更加精准。放管结合，对症施策，项目、资金安排更加精准。建立召回制度，强化激励，因村派人更加精准。产业扶贫等措施组合运用，措施到户更加精准。贫困退出机制建立，脱贫成效更加精准。

　　“五个一批”工程全面推进。发展生产脱贫一批发挥骨干作用。劳务输出脱贫迈上新台阶。易地搬迁脱贫实现数十万贫困人口“挪穷窝”。“教育脱贫也取得进展，贫困家庭子女免费接受职业教育、高中教育基本落实。”陆汉文说，社会保障兜底更加牢靠，农村低保与扶贫开发两项制度积极衔接，健康扶贫工程全面启动。生态保护脱贫和资产收益脱贫等新途径进一步拓展。