潘庆梅 欧阳钢桥
今年以来，南宁高新区认真贯彻落实中共中央、中纪委以及自治区和南宁市党委、纪委的工作部署和要求，始终注重强化“四个意识”，特别是看齐意识、核心意识，全面履行党章赋予的职责，以查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题、贯彻落实中央八项规定精神监督检查工作为重点，牢牢抓住重点领域和关键环节，狠刹“四风”，严惩腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效。
1 严格落实“两个责任”
推动全面从严治党向基层延伸
南宁高新区自觉承担起“两个责任”，强化纪律意识，持续深化“三转”，找准职责定位，推动纪律检查工作扎实有序开展。一是督促各部门（单位）主要负责人及各级党员干部认真履行“一岗双责”，推动全面从严治党向基层延伸。今年6月，高新区党工委书记和纪工委书记分别集体约谈了45个部门（单位）一把手，以及298名中层领导干部。二是将“四风”专项整治工作、贯彻落实中央八项规定精神监督检查作为落实监督责任的核心工作，就此进行动员、部署和加压，召开专项工作动员会，多次召集辖区纪检、财政、社会事业等相关部门进行研究分析，明确下一步工作方向。三是制定、印发专项工作方案，进一步明确工作目标，为专项工作的开展提供了强有力的支撑。四是持续加压，夯实基层办案责任，制定基层纪（工）委绩效考核暂行办法，充分调动基层干部办案积极性，在“四风”专项整治工作中，街道纪工委较好地完成了工作任务。
2 学习践行党内法规
让党员干部自觉树立纪律意识
《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是新形势下加强全面从严治党新实践的需要，是推进全面从严治党的重要抓手。南宁高新区注重指导和督促各基层党组织、纪（工）委在思想认识、方法措施上紧跟市委和市纪委部署，推动党内法规落地生根。一是为机关党员干部发放了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》各600本，发放《中国共产党问责条例》1050本，并邀请有关领导、专家学者结合案例为辖区内1500多名党员干部职工进行了5次专门的授课、解读辅导，学、思、践、悟氛围初步形成。二是坚持学用结合、学以致用，与正在开展的“两学一做”学习教育紧密结合起来，重点抓好集中性和经常性学习教育，学原文、明标准、守规矩，树立言行规范，养成自觉意识。三是根据两年一度的全员竞争上岗工作部署，在2016年高新区全员竞聘上岗工作方案中，严格按规定程序执行，合理规范地设置岗位，公开、公平、公正地选人用人，防止暗箱操作。
3 开展查处“四风”活动
认真查实惩治各种腐败问题
南宁高新区强化专项宣传工作，并紧紧围绕涉农、执法、监管、公共服务部门，找准监督重点，组成了2个专项检查小组和1个问题线索处置小组，采取明察暗访、查账、审计等方式，纪检监察部门集中力量对民生项目、民生资金管理使用等方面违纪问题开展监督检查。一是对高新区962名经济困难学生资助情况进行了检查，发现心圩中学存在不符合资助条件学生领取困难补助的问题，并针对责任单位责任人进行立案调查。二是对2013年至2015年心圩街道、安宁街道农资补贴发放情况进行核查，两街道共补贴132户，核查中未发现农资综合补贴被挪用、截留等情况。三是2015年9月至2016年6月30日，高新区各级纪检监察机关共排查发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索33件（个），其中立案32件、结案32件，给予党纪政纪处分33人。
4 把握运用好“四种形态”
加大纪律审查工作力度
南宁高新区注重实践好“四种形态”，并运用“四种形态”处理三起主动退款问题：一是针对心圩街道办事处农业服务站工作人员利用工作便利干预村委和村民小组开展电算化会计聘用工作，为亲属谋取私利2.3万元问题，给予责任人留党察看一年、行政降级处分，并按“一岗双责”进行问责2人。二是针对安宁街道连畴村党支部书记用村集体经济收入中提取的公益金旅游，违反公共财物管理和使用规定的问题，给予责任人党内警告的轻处分。三是针对高新区村屯绿化工程验收过程中，具体负责的领导存在履职不力、走过场、领取施工单位发放的误工费等问题，给予责任人行政警告的轻处分，对参加验收工作的22人给予训诫的问责处理。截至10月30日，高新区本级纪检监察机关对违纪问题立案33件。
5 扎实抓好作风建设
落实中央八项规定精神监督检查工作
南宁高新区把监督中央八项规定精神落实、坚决纠正“四风”问题作为一项经常性工作，采取了一系列有效措施，取得了良好的成效。一是组成5个检查组，重点抽查了辖区20个部门（单位），通过个别谈话(共计90人)、排查问题线索、查阅有关材料等多种方式，针对各部门（单位）贯彻执行中央八项规定精神“十个严禁”及落实党风廉政建设主体责任情况开展监督检查，目前对在监督检查中发现的问题已立案调查。二是重点对“三公经费”、会议费、培训费、办公费等一般性经费支出、开支渠道进行检查，尤其突出对具备独立核算的13个部门（单位）开展重点监督检查，各独立核算部门（单位）的“三公经费”等公费开支呈逐年下降的趋势。三是积极行动，紧盯中秋节、国庆节重点时间节点，节前发文给辖区内所有部门（单位）及通过“廉政高新”微信公众号推送廉政温馨提示，进一步严明纪律要求，并组成3个检查小组，针对公款吃喝、公款送礼等违反中央八项规定精神及“四风”问题开展了暗访工作，持之以恒抓作风，纠正“四风”问题。
6 突出监管重点
大力推进源头治理
按照中纪委、区市纪委的工作部署，加大对管委会直属企业及下属企业的监管力度，着力完善国有企业监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。针对在开展执纪监督、群众来信来访、典型案例剖析等工作中，发现国有企业的一些问题，10月份，南宁高新区纪工委书记集体约谈了20家国有企业的35名班子成员，要求企业党组织引以为戒，担负起全面从严治党主体责任，把纪律摆在更突出位置，正视存在的问题，认真落实全面整改，强化对干部职工的预防警示教育和日常监督管理，发现问题，多提醒、多“咬咬耳朵”、多“扯扯袖子”，督促干部职工严守纪律和规矩，自觉遵守党纪国法，把党风廉政建设工作抓实抓严，推动国有企业廉洁高效健康发展。
7 加强党风廉政建设
抓好党纪宣传教育和制度建设
南宁高新区强化教育监督，关口前移，注重抓早抓小，全面开展廉政教育。一是扩宽宣传渠道。在“廉政高新”微信公众号上开通信访举报窗口，推行“四风”问题随手拍；积极开展专项工作宣传画巡展和大接访活动，先后在管委会办公楼办证大厅、各街道等进行巡展宣传，两个街道及时在村、社区召开动员会。向45个部门（单位）发放宣传小册子200本，将举报方式印制在1.15万个苍蝇拍和2500个饭罩上发放给群众。二是张贴宣传标语。制作155块宣传板报、11块大篇幅宣传标语及15条墙体喷绘标语，分别在辖区主干道、学校周边、各街道、村、社区等地张贴，实现高新区“四风”专项整治工作宣传全覆盖。三是组织开展廉政知识普及，紧紧围绕近期发生在高新区的典型案件，组织管委会39个部门900多人，以部门为单位进行了廉政知识测试，使每一个干部接受教育。四是组织开展案例剖析和教育工作。根据区、市两级纪委和南宁市、西乡塘区两级检察机关的要求，结合去年查处的案件，协助检察机关就各发案部门开展自查和剖析工作，完成案例剖析材料撰写，召开犯罪预防工作座谈会，组织45个部门（单位）1185人完成问卷调查，组织机关60人参加高新区规划分局原局长廖波、相思湖新区投资建设发展有限公司原董事长万凌云案件庭审旁听。五是针对公务接待制度存在严重漏洞、部门经费使用不规范、外聘人员管理不严、窗口部门办事效率不高等问题，督促案发部门制定相关制度，督促党工委办公室、管委会办公室结合“四风”专项整治工作完成88项制度汇编，各部门（单位）修订和新建制度30项，重点完善了高新区公务接待管理办法、财务管理制度、外聘人员管理办法、作风效能问责办法等制度。
8 构建上下联动机制
形成纵横到底到边的工作格局
南宁高新区将专项工作作为落实“两个责任”的核心工作进行动员部署加压，强化上下沟通协调机构，全力以赴开展专项工作，实现了纵横到底到边的大工作格局。一是上级纪委指导到位。积极向市纪委分管领导汇报在开展专项工作中遇到的疑难问题，取得市纪委全方位的专业指导，明晰工作思路，及时推动了工作落实。二是形成多部门协作机制。主动与本市其他县区、开发区交换工作意见，多次召集辖区纪检、财政、社会事业、公安、街道等相关部门召开了专项工作部署会议，分析研判专项工作开展重点。三是持续加压，指导基层办案到位，注重加强对街道纪工委及社会事业局纪委的业务指导，街道共立案14件，其中心圩街道6件、安宁街道8件。通过专项工作的扎实开展，街道纪工委实现了业务能力的大提升。
9 严把案件质量关
确保高标准完成纪律审查任务
规范办案程序，注重运用好监督执纪问责的“四种形态”，高标准严要求，严把案件质量关，顺利完成案件审查任务。一是强化案件监督管理。把规范办案程序作为监督的重点，确保办案工作的每一个步骤和环节都依纪依法进行，实现案件查处情况及时报告制。分管案件的领导及时了解情况、靠前指挥，实现了对办案工作的全程监督。二是强化业务培训。多渠道、多途径培养和锻炼干部，通过“周学月训”、外请专家、跟班锻炼、参加上级纪委业务培训等方式，让纪检监察干部系统掌握办案知识。三是强化实践锻炼。把参与办案作为最好的锻炼方式，让纪检监察干部在市纪委跟班学习，积累工作经验，注重传帮带、老带新，实行分组包案制度，让办案经验丰富的老同志带新同志开展调查核实，每周汇报进展情况，让新同志不断积累实践经验，从而促进干部队伍业务能力的整体提高。
（责任编辑 ：高原）
