地方政府如何开展网络扶贫？

　　金江军

　　2016年10月，中央网信办、国家发改委和国务院扶贫办联合印发了《网络扶贫行动计划》，提出实施“网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程、信息服务工程、网络公益工程”五大工程。习近平总书记指出，要实施网络扶贫行动，推进精准扶贫、精准脱贫，让扶贫工作随时随地、四通八达，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感。那么，各级地方政府如何贯彻落实习近平总书记讲话精神和《网络扶贫行动计划》，发挥网络扶贫在落实扶贫攻坚责任制中的作用呢？

　　第一，分层次组织开展网络扶贫培训工作。习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。地方政府党政负责人，特别是贫困地区的党政负责人，要充分认识开展网络扶贫是落实脱贫攻坚责任的重要举措，把网络扶贫纳入党委中心组学习。组织开展针对领导干部的网络扶贫专题培训，让辖区内有关部门领导干部认识什么是网络扶贫，如何开展网络扶贫。组织开展针对贫困户的互联网专题培训，教会他们互联网方面的基础知识和基本技能，特别是电子商务方面的基础知识和基本技能。可以与阿里巴巴、京东、网库等电子商务企业合作，依托当地共青团组织、行业协会、村委、农业合作社等，针对贫困户组织开展电商扶贫专题培训。

　　第二，因地制宜组织开展网络扶贫工作。我国地域辽阔，不同地区的贫困人口数量、贫困程度、贫困原因以及相关开展网络扶贫的基础条件不一样。因此，要结合当地实际情况，有针对性地开展网络扶贫工作。例如，对于有优质农产品、土特产、手工艺品等的贫困地区，要重点开展电商扶贫，把农民手里的好东西卖出去，卖个好价钱，促进农民增收。对于山清水秀、风景优美、民族风情浓郁的贫困地区，要重点开展旅游扶贫，结合全域旅游、乡村旅游、农家乐等，发展智慧旅游和“互联网+旅游”，把绿水青山变成金山银山。对于文盲率高、受教育程度普遍偏低的贫困地区，要重点开展教育扶贫，通过慕课（MOOC）等“互联网+教育”方式，让发达地区把优质教育资源通过互联网分享给贫困地区，提高贫困地区中小学教学质量。对于网络条件不好的贫困地区，要加快网络基础设施建设，推行电信普遍服务，提高贫困家庭的互联网普及率。

　　第三，建立多方参与网络扶贫工作机制。做好网络扶贫工作，地方政府不能只靠自身力量单打独斗，而是要善于借力，通过广泛动员电信运营商、互联网企业、职业院校、行业协会、公益组织、新闻媒体、第一书记、驻村工作队人员、大学生村官、“三支一扶”大学生、科技特派员、西部计划志愿者、青年志愿者、广大网民等市场化和社会化力量参与网络扶贫工作，发挥它们在普及网络、电商扶贫、技能培训、教育、宣传、资金募集等方面的作用，使贫困问题走向协同治理、社会共治。在网络扶贫方面，地方政府要发挥统筹协调、整合资源、扶持引导等方面的作用，同时发挥共青团、妇联、残联等群团组织在网络扶贫方面的作用。建立跨部门的网络扶贫信息共享和工作联动机制，形成合力。在网络扶贫工程项目建设方面，一方面要积极争取上级部门的有关财政资金，另一方面要积极采用政府与社会资本合作（PPP）模式，动员企业赞助、优惠或免费捐赠。

　　网络扶贫为精准扶贫、精准脱贫提供了新思路和新方法，是打好脱贫攻坚战的重要举措。各级地方政府要充分认识网络扶贫的意义，结合当地实际情况，积极动员市场和社会的力量，切实做好网络扶贫工作。

　　（作者系中央党校政法教研部副研究员）