本报记者张振中杨娟
湖南省长沙县青山铺镇天华村，湖南省级贫困村。2015年，女检察官常青主动报名下乡扶贫。作为长沙县检察院派驻的驻村帮扶干部，她蹲点帮扶天华村，这一待就是两年。在干群的精准帮扶下，2016年10月，天华村成为湖南首批100个脱贫示范村之一。
与常青在长沙市内下乡扶贫帮困不同，2015年，长沙市社科联主席贺代贵则被长沙市委派驻到千里之外的湘西州龙山县，接棒成为长沙第10批对口帮扶龙山县的扶贫干部。
“全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。”湖南省委常委、长沙市委书记、市精准扶贫工作领导小组组长易炼红认为，这句话寄托着习近平总书记对全国人民携手奔小康的殷切希望。因此，对于长沙来说，要以强烈的省会担当精神深化脱贫攻坚工作，确保市内2017年贫困村“摘帽”、贫困户脱贫；长沙市要继续对口帮扶龙山县脱贫，长沙市“全国3个百强县”要做好对3个贫困县的结对帮扶工作，为湖南乃至全国脱贫攻坚做贡献。
担当脱贫攻坚重任关键在于创新机制——政策大支撑、资源大整合，构建大扶贫的工作格局
长沙市目前还有85个省级贫困村，16万贫困人口。在湖南省委常委、省国资委党委书记、长沙市市长、市精准扶贫工作领导小组第一副组长胡衡华看来，尽管2015年长沙全面建成小康社会总体实现程度达96.1%，但作为省会城市、先发地区，长沙不仅要有在全省率先实现脱贫的紧迫感，更要有“心忧天下”和主动担当的大局观。
“体制机制不创新，脱贫攻坚难给力。”长沙市精准扶贫工作领导小组办公室常务副主任、市农委主任吴石平认为，要担当大扶贫的重任关键在于创新体制机制，建立一套切合长沙实际、独具长沙特色的精准施策的政策体系，寻求政策大支撑、资源大整合。
按照湖南省脱贫攻坚政策支撑体系建设要求，长沙“2+14”的精准扶贫政策支撑体系出台了；“市指导、县为主”的精准扶贫工作机制建立了；产业扶贫、旅游扶贫、易地搬迁等14个专项扶贫工作“组合拳”打出来了，朝着精准脱贫要求精准发力。
浏阳市龙伏镇石柱峰村是省级贫困村，也是湖南省野生樱花最集中的地区，可长期以来村民守着最好的生态资源却过着苦日子。“市里在搞旅游专项扶贫，为什么不把樱花资源利用起来，发展绿色旅游产业？”驻村扶贫干部们决定择机而行。
契机来了。今年初，浏阳市出台政策在湖南率先创建全域美丽乡村，将旅游精准扶贫工作融合到全市旅游产业发展当中，石柱峰村等乡村旅游发展无疑从中获得更多的政策助力。今年9月，恰逢《全国乡村旅游扶贫工程行动方案》出台，石柱峰村等12个村被纳入了乡村旅游扶贫重点村。
政策给力，精准发力。石柱峰村驻村扶贫工作队引进了“花花世界大观园”项目，按照不同季节开发种植不同花卉。2017年开园后，将引导更多贫困户直接经营农家乐、乡村旅游等项目，人均旅游收入将达到1万元以上。
“我们会带着资金、项目和人才来，但不搞政府包办，要帮助乡亲们学会自主发展、自主致富的技能，增强‘自我造血’的功能。”在走访龙山县中湾村时，易炼红郑重提醒扶贫干部。
“一方面要让省会城市优质的企业资源、社会资源和人力资源流入到龙山，另一方面要让龙山的优质特色农产品等流出到城市。”挂任龙山县县委副书记的贺代贵经过牵线搭桥，将长沙科宏蔬菜种植公司成功引进到中湾村，村民自动自发，积极发展辣椒种植和大棚蔬菜产业，成立了种植合作社，采取土地流转入股的方式吸纳贫困户参与。今年以来，村里发展朝天椒200亩、甜玉米100亩，将特色农产品直销到长沙的大型超市、餐饮企业，带动村民实际增收70多万元。
在农产品进城的同时，农民也进城就业。近年来，长沙市先后6次赴湘西州开展劳务招聘，累计为贫困劳动力推送3.82万个就业岗位。
在长沙市的对口帮扶下，龙山县涌现出了一批脱贫村。今年10月，龙山县恒咱村、甘露村跻身湖南首批100个脱贫示范村。
担当脱贫攻坚重任核心在人——干部首抓、基层首创，将率先脱贫摆在全面建成小康社会的首要位置
“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。”习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上如此强调。
长沙市委副书记、市精准扶贫工作领导小组常务副组长徐宏源认为，打赢脱贫攻坚战，核心在人。对于长沙来说，不仅要让16万贫困人口提前脱贫，而且要让贫困群众同全市人民一道率先实现全面小康。脱贫攻坚要求高、任务重，因此，坚持要把率先脱贫摆在全面建成小康社会的首要位置，这就需要干部首抓、基层首创，最重要的是看干部能否承担大事、难事、棘手的事。
干部首抓抓什么？“治理沙性土壤”成为常青抢抓的第一件大事。由于天华村大多是沙性土壤，土壤不保水，导致种植水稻亩产要少1/3。“如果沙性土壤的事不解决，发展农业产业就会就事倍功半。”常青请来了湖南农业大学的教授来“把脉开方”，通过分析，帮扶工作队决定先“扬长避短”，利用沙性土壤来种植荷花、锥栗、黄桃等经济作物，但种下去发现除荷花长性良好之外，锥栗、黄桃成活率不到一半。
“发展产业不怕走弯路，最怕是走了弯路之后不仅不实事求事，而且还错上加错。”11月18日，常青又邀请专家来到天华村“对症下药”，研究治理沙性土壤的科学方案。
浏阳市淳口镇狮岩村在6年前是浏阳有名的贫困村，一些村民认为当时一些村干部私心太重，将老百姓当猴耍，因此就将狮岩村直呼为“猴岩村”。
“我首抓就要抓好干群关系，将已经开了大裂缝的干群关系合上口子。”2010年，经过村民请愿，已经拥有近亿元资产的企业家吴远图回到家乡当了村党支部书记。从2010年起，他先后自掏腰包捐资2100多万元，重点开展修桥铺路、修建养老服务中心等11项基础设施建设。
村庄变了样之余如何让村民能致富？办过多年企业的吴远图决定发动村民进行群众首创，创新土地合作经营模式，闯出一条农业产业开发的新路子。2011年，在他的倡导下，狮岩村1.2万多亩山林收归集体统一管理、统一开发、统一经营，目前已发展4000多亩油茶林、药材等，仅油茶一项明年将实现2000万元的产值。
2015年，吴远图被诊断出肝硬化、脑神经萎缩等疾病，病还未痊愈，今年他又投入到乡村旅游开发中来，让并村后15户未脱贫的贫困户在旅游产业扶贫中受益。
担当脱贫攻坚重任贵在善于谋事——精准扶贫、精准脱贫，脱贫效果要经得起“精准”检验，群众认账
习近平总书记强调：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”
在长沙市副市长李蔚看来，考量长沙的各级干部在脱贫攻坚中是否有担当，不是喊出来的，而是干出来的，关键是看是否敢于干事、是否善于谋事，而衡量是否善于谋事的标准的就是总书记所说的“精准”。
2015年，宁乡县跻身“全国百强县”第39位，但宁乡县建档立卡贫困人口数量在长沙市县区当中最多，仍有省级贫困村32个、贫困人口5.6万人。
“谋事成败在方法，要抓住一个牛鼻子，起到‘牵一发而动全身’的效果。”宁乡县县委书记周辉认为，要将易地搬迁作为推动扶贫济困精准化、常态化的关键抓手。
青山桥镇友园村是宁乡县最贫困的村庄之一，是典型的“三无”村：一无交通优势，二无资源优势，三无村级企业。大部分村民困居在平均海拔980米的高山上。“要出一趟山，需要走上几十里山路，做梦都想搬到山外去住！”贫困村民呼吁。
如何圆贫困乡亲们这个朴素的梦想，这成了对宁乡县、镇两级干部们最大的扶贫考验。为了“对症下药”，周辉一年中先后6次前往友园村，实地调查，寻找易地搬迁“良方”。
“良方”是什么？是一搬了之还是一搬致富？是凭政府一己之力还是社会共同努力？经过实地调研，摸准“穷脉”，宁乡的决策者坚定地选择了后者：聚千万人之手汇千万人之力，打造“千手爱心大屋”，独出心裁为贫困群众打造易地搬迁安居项目。为了合力解决贫困户搬迁后的各种难题，宁乡县又配套建立了“千手爱心基金”“千手爱心热线”“千手爱心驿站”，与“千手爱心大屋”一起成为宁乡“四大千手工程”扶贫战略。
在“四大千手工程”易地搬迁圆梦行动中如何做到精准，这成了此项“圆梦”行动的关键所在。
搬到哪里去？青山桥镇结合集镇建设，将“千手爱心大屋”建在了集镇地势最好的地方，依托“千手爱心基金”和社会力量，让路、水、电、气、基本家具、菜地“六到农家”。
农民失去了原来的生产生活用地，搬到新居后吃饭、吃菜怎么解决？县、镇两级政府将生产生活的“精准”做到极致。虽然搬迁户原来的山田地承包权不变，但由于搬迁后离原居地太远，贫困户无法耕种，基于这一情况，由村里组织统一流转，搬迁户每亩可以获得300斤稻谷，解决了吃饭的问题；根据每户人口数量，每户可分得一块0.1亩至0.2亩的菜地，保证了吃菜的供应。
生活问题解决了，生产就业怎么办？据青山桥镇镇长丁吉志介绍：原来也考虑组织搬迁户到六七公里之外的产业园去就业，但考虑到路途遥远、农民种地习惯等因素，镇政府决定还是因地制宜，实事求是，将搬迁户引导到一路之隔的蔬菜合作社、生态农业公司去务工，一天务工收入有100元左右。今年8月19日，首批80户贫困群众安心入住青山桥镇“千手爱心大屋”。
在这样的精准推进下，青山桥首批易地搬迁的贫困户将在今年年底脱贫摘帽。“从目前推进情况来看，这80户贫困户可以提前脱贫了，但我们不冒进。”丁吉志认为，精准脱贫要让群众认账，就必须同老百姓算好三笔账：一是经济账，比如说长沙市按每年4000元人均农民可支配性收入来测算收入是否脱贫，但有些群众将4000元误认为是农民年人均纯收入。二是政策账，贫困户在脱贫前已经享受了哪些政策、哪些扶持，要给老百姓逐一说清楚，脱贫后在一定时间内可以实行摘帽不摘政策，这就需要给老百姓讲明白。三是感情账，脱不脱贫、收入有没有增加？老百姓心中自有一杆秤，生活好了，老百姓笑了，这就说明脱贫逐见成效了。
