来宾市副市长、兴宾区委书记韦平到城市社区大会战办公室现场办公。蒙信礽/摄
兴宾区区长周廷新检查指导基层党建工作。 盘摄波/摄
来宾城区道路宽阔。 韦永明/摄
种植木瓜增收致富。 盘摄波/摄
政和小学读书走廊 盘摄波/摄
城南初中学生在进行仪表展示。 盘摄波/摄
发放脱贫攻坚惠民物资。 盘摄波/摄
建设苗木场促脱贫。 盘摄波/摄
城南小学的孩子们在愉快嬉戏。 盘摄波/摄
韦永明
核心提示
“十三五”开局之年，广西来宾市兴宾区紧紧围绕来宾市委、市政府提出的目标任务，按照“4321”工作思路，牢固树立以人为本、执政为民的理念，把群众呼声作为第一信号，把群众选择作为第一取向，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，围绕群众所思所盼、所忧所虑，大力实施交通建设、脱贫攻坚、教育建设和社区党建等民生工程大会战，凝心聚力，创新有为，实干担当，着力破解难题、补齐短板，提高发展质量和效益，切实增进人民福祉。
1 道路交通大建设 解决群众出行难
“做梦也没想到，走了好多辈人的山路，如今变成平坦宽敞的水泥路了。”11月16日，兴宾区良塘乡奇峰村村民黄先生高兴地对笔者说。良塘乡奇峰村是自治区级贫困村，该村拥有2个自然屯800多人口。以前仅有一条6公里的泥路由619县道进入，远远不能满足当地村民生活和生产的需要，也阻碍了当地的经济发展。为解决“行路难”问题，该村争取了自治区扶贫项目资金100万元，修筑村级水泥路6公里，并通过一事一议争取资金8万元，完成了奇峰村的巷道硬化，解决了“行路难”问题，极大地方便了村民的日常出行，为当地经济发展插上腾飞的翅膀。
“路修好了，村里的生活就慢慢变好了，一些村民通过发展种植生姜、青豆和养牛、养猪等种养业，逐步实现了脱贫。今年我们村有60多户贫困户实现了脱贫。”奇峰村党支部书记韦奇高兴地告诉笔者。
今年以来，兴宾区紧紧抓住整区推进扶贫攻坚的契机，把群众反映强烈的道路建设作为重点工作来抓，稳步推进“村村通”公路项目建设，今年该区“村村通”公路项目共29个，建设里程为183.47公里，总投资约1.341亿元。其中，续建2015年未完工的“村村通”公路项目24个，建设里程121.19公里，总投资为6628.1万多元；2016年新建“村村通”项目5个，建设里程为35公里，总投资为1582万元。加快推进县乡道联网路建设，今年该区县乡联网路项目一共有6个，建设里程为26.1公里，总投资为6904.07万元。其中，续建县乡联网路项目5个，建设里程为70.6公里，总投资为9860多万元；新建县乡联网路项目1个，建设里程为9.2公里，总投资为1104万元。协调推进过境二级公路建设项目4个，目前4条过境二级公路均正在办理用地审批手续，用地报批材料均已上报来宾市国土资源局。已完成迁江至马山古零过境二级公路项目征地170.34亩、来宾寺山至贵港过境二级公路项目征地150亩、象州石龙至来宾过境二级公路项目征地950亩、来宾古瓦至思练过境二级公路征地211.5亩。
来宾市副市长、兴宾区委书记韦平说：“兴宾区交通情况复杂，建设难度大，我们要把农村公路建设作为加快兴宾发展的首要任务，真正做到工作力度不减、工作机构不散、工作劲头不松，确保至2020年82个贫困村和贫困人口较多的行政村都通硬化路。”
2 精准扶贫惠民生 凝心聚力谋发展
“多亏政府的好政策，我通过土地入股加入果蔬种植合作社，既可以得到一定的分红，还可以在合作社里做工赚取收入。今年我建起了楼房，也实现了脱贫。”小平阳镇东南村昔日的贫困户李恒员高兴地说。
李恒员实现脱贫，是兴宾区大力开展脱贫攻坚工作，使贫困群众实现脱贫致富的一个缩影。兴宾区有82个贫困村522个自然屯约5.95万贫困人口，脱贫任务异常艰巨。今年，为实现年内20个贫困村脱贫摘帽和3889户贫困户、1.5万贫困人口脱贫致富的目标，该区大力实施“4321”工程，通过实施“领导挂点，单位包村，干部包户”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策”“一帮一联”帮扶措施，定点帮扶82个贫困村，安排帮扶资金285.29万元；安排扶贫项目地方配套资金和前期工作经费146.29万元，确保每个扶贫项目按时实施和完成，并及时调整财政预算，追加安排精准扶贫专项工作经费220万元，为精准扶贫工作正常开展提供了资金保障；大力推进“百企助百村”活动，整合各部门、各行业、社会组织的资源集中投入扶贫开发，目前全区已有82家民营企业与82个贫困村结对，签订帮扶协议书，投入资金500多万元，帮助贫困村解决基础设施薄弱和产业发展难等问题；积极引导企业“住”进贫困村，采取以“公司+基地+合作社+农户”产业扶贫发展模式为抓手，助力农业产业发展，成功打造了种养基地、专业合作社及示范点等150多个，受益贫困人口约1.4万。
此外，该区有序推进易地扶贫搬迁工作，采取在城区购买小区空置房分散安置的办法和建设“老乡家园”，对符合安置条件且有意愿搬迁的贫困户进行搬迁安置。目前，已审核并确定为今年易地扶贫搬迁对象395户1599人，拨付易地扶贫搬迁资金1279万元。有效推进小额信贷工作，已发放贷款3992户近1.8亿元。同时，积极推进就业创业，开展家政服务员、维修电工、家禽饲养、创业培训等培训活动；不断完善社会保障体系，在册享受低保人数3.897万人，通过精准识别共清退低保人数6821人，新增280户816人；积极开展农村妇女小额信贷财政贴息工作，为符合条件又有创业意愿的农村妇女提供资金扶持。
3 教育建设大会战 “兴宾速度”令人赞
11月16日，笔者在来宾飞龙小学见到，除体育馆还在进行外部装修外，由连廊连接在一起的两栋教学楼、1栋综合楼、1栋实验楼已经建设完毕，校园绿化也已经基本完成。
飞龙小学校长韦学告诉笔者，该校今年9月招收的680名学生，现在暂时使用河西小学的教室上课，加上从兴宾区民族小学、河西小学分流来的300多名学生，预计到今年年底，飞龙小学会有1000名左右的学生入读。
飞龙小学的投入使用是兴宾区实施教育大会战取得的又一巨大成果。今年以来，该区将教育建设工作与精准扶贫工作列为“一号民生工程”，规划投入约20亿元开展教育建设大会战。其中投入10.67亿元新建义务教育学校20所，投入6.31亿元在薄弱学校新建校舍20万平方米，学生学位将由4万个增加到7万个，可全部解决城区学校“大班额”问题。目前，该区已经基本完成投融资和教学布局规划，实际利用资金9.8亿元，预计2017年将全部完成20亿元投资。
该区将建设“总承包”给来宾市城投集团和市宾信公司作为项目业主，简化了工作流程，提高了办事效率。为解决资金问题，该区一方面向上争取资金和项目支持，另一方面采取由实力雄厚的公司承建，政府向金融机构融资贷款，想方设法逐步化解的办法，扭转了教育项目建设因资金短缺带来前期工作难、项目启动难、建设推进难的局面。
为快速推进项目建设，兴宾区专门制定了一系列文件，采取市、区、乡三级联动，逐层签订责任状，逐个建立时间表协调推进。在多方联动工作中，市、区33名厅级领导、近150名处级领导及400多名科级领导直接挂点到学校进行帮扶，及时解决项目建设中遇到的问题和困难，使项目建设顺利推进。
此外，兴宾区还通过建立健全人才补充计划，实现校长、教师“大交流”“大培训”，促进“能者上、庸者下”的“争流机制”。今年，该区44所学校新聘任学校领导108人，全面启动校长、教师交流轮岗制度；符合交流轮岗条件的教师4243人，安排跟班学习、支教、走教、轮岗交流497人，交流轮岗占比为11.71%。
4 社区硬软件升级 服务功能更齐全
为进一步提高城市社区建设水平，兴宾区决定从今年起利用两年时间，实施城市社区建设大会战，通过抓队伍、抓保障、抓阵地三项措施，全面推进城市社区的硬件改造和软件升级，不断提升社区服务功能，逐步形成社区“有人管事、有钱办事、有处议事”的党建新格局。
兴宾区在选拔社区党组织书记和居委会主任时，拓宽选人视野，改进选拔方式，采用公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式，注重选拔综合素质好、群众认可度高、热爱社区工作、熟悉党务工作的人选。从年纪轻、素质好、熟悉城市基层管理和基层建设的优秀人才中选拔一批热爱基层、办事公道、作风民主、清正廉洁的优秀人才充实社区干部队伍。目前，兴宾区城市社区有33个，社区配备有党组织书记、居委会主任、居委会副主任等社区干部共149名，平均每个社区有4~5名干部。
兴宾区将社区建设经费、工作经费、服务经费等纳入区本级财政预算，形成了以财政投入为主的社区经费保障体系，有效保证了用于社区党务干部报酬和党组织办公、活动设备购买等经费的必要支出。从2016年开始，社区干部月平均报酬待遇最低不少于1800元，并为在职社区干部落实“五险一金”政策；按每个社区3万元/年安排社区办公经费，并根据全区经济社会发展情况同步增长；建立社区服务群众专项经费制度，按照每个社区服务群众专项经费每年10万元的标准拨付，由来宾市财政及兴宾区财政按6∶4比例配套共同承担解决社区服务群众专项经费。
兴宾区加强社区党组织活动场所和服务设施建设，制定了《来宾市兴宾区开展社区阵地建设工作实施方案》，深入实施社区服务场所建设攻坚工程。针对目前新增的23个城市社区还有20个社区靠临时租赁或借用场地办公的问题，该区按照“一社区一方案”的措施，全面启动20个新增社区的建设项目，同时完善提升部分有自主服务场所社区的基础设施，确保所解决新增社区的办公用房面积均达到300平方米以上，其中1000平方米以上的不少于6个、500平方米以上的不少于15个。
此外，该区着力推行社区联合党委运行机制，采取试点先行再全面推广的步骤实施，9月1日已在城北街道裕达社区、城东街道镇南社区、河西街道河西社区进行先行试点。今年年底前，将在所有的城市社区推广，促进单位党组织和党员深入联系的社区开展“双报到”服务活动，协调解决各种问题。
（责任编辑 ：高原）
