本报记者 李 贤 通讯员 莫鸿岸
扶贫开发，一场输不起的攻坚战。要打赢这场攻坚战，既需要上下同心、精准施策，更需要严谨的制度和严明的纪律，在冲刺的道路上保障每一项政策落实到位，保证每一分资金都用在刀刃上。
2015年9月起，一场重拳惩治蝇贪、助力脱贫攻坚的专项工作席卷八桂大地：一年多来，全区共收到发生在群众身边的“四风”和腐败问题信访举报21093件、初核18306件、立案15338件、党纪政纪处分12410人、问责处理6981人、移送司法机关514人，推动全面从严治党向基层延伸，为扶贫开发有序健康推进提供了有力支持。民调显示，97.77%的受访群众对专项工作表示满意或基本满意，超过96%的群众认为干部作风和社会风气明显好转。
2016年7月，自治区纪委坚持力度不减、节奏不变，推进扶贫领域监督执纪问责工作，召开全区电视电话会议，明确责任和分工，踩着不变的步伐，继续把专项工作做深做细做实，全力保障脱贫攻坚风清气正。
层层传导压力 责任延伸到基层
2015年12月15日，梧州市龙圩区大坡镇坡头村村民梁远迎来了一位特殊客人——市委书记黄俊华。黄俊华向梁远仔细询问了家里的生活困难、享受的国家补助情况。梁远不知道，黄俊华还有个特殊的身份：市专项工作领导小组组长。
地方党委“一把手”挂帅专项工作领导小组，这是“硬”任务。 （下转第五版）
今年1月，刘有明一上任崇左市委书记，便专门听取专项工作情况汇报，调整充实专项工作领导小组成员，自己担任组长。刘有明直言：“这是一份沉甸甸的责任。”
自治区党委常委会专题研究专项工作，自治区党委书记彭清华多次作出重要批示，提出明确要求，并到苍梧县等地调研，为各级各部门作出表率。在扶贫领域监督执纪问责工作深入开展的关键时间节点，2016年11月11日至12日，彭清华深入脱贫攻坚的主战场凤山县调研，强调要坚持问题导向，采取扎实有效措施，严防严控扶贫资金管理使用风险，看好老百姓的“保命钱”；要加强监督执纪问责，前移监管关口，加强警示教育，不仅要群众富起来，还要干部立得住；不仅要完成脱贫任务，还要确保脱贫领域风清气正。
针对有的地方“两个责任”落实不到位、“一把手”只挂帅不出征等问题，自治区纪委及时召开约谈会，集中约谈工作滞后的8个市纪委书记，以及29个县（市、区）党委书记、纪委书记。各地采取现场会议、集中约谈、谈心谈话、督导调研、挂牌督办等方式，一级管一级，一级抓一级，把专项工作责任压力传导到“神经末梢”。
坚持有责必问、问责必严，以责任追究倒逼“两个责任”全面落实。据统计，专项工作开展以来，全区查处责任落实不力问题713件，给予党政纪处分624人，问责处理651人。
压力层层传导，责任层层落实。各地党委书记、纪委书记等带头上街公开接访，发挥示范作用。自治区纪委专项工作办有关负责人表示，在专项工作中，全区14个设区市、110个县（市、区）党委书记全部担任专项工作领导小组组长，把主体责任牢牢扛在肩上，既挂帅又出征，有力指导和推动了专项工作的深入开展。
百姓得实惠 干部受教育
“大叔，这是清退给您的危房改造补贴款。”2016年10月26日，纪检干部将5080元违纪款送到北海市银海区危改户姚家珍手里。80多岁的老人连声说：“真没想到，被‘吃掉’的钱还能要回来！”
专项工作中，自治区纪委要求各地“将收缴的属于群众的违纪款项退还群众，做到应退尽退”。截至目前，全区共有30326名党员干部主动交代问题，退出违纪款2.17亿元，其中属于收受群众好处费的有4100多万元，经核实退还群众2671万元。这一举措得到了群众的普遍欢迎。
“全面从严治党不是一句空话，我们做了什么，解决了什么问题，取得了什么效果，老百姓是一直看在眼里的。群众身边的‘四风’和腐败问题每减少一分，群众的获得感就会增加一分。”自治区党委常委、自治区纪委书记于春生表示，无论是开展的专项工作，还是常态化推进的扶贫领域监督执纪问责工作，都是在脱贫攻坚大背景下，将监督执纪的触角向基层延伸，针对扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、以权谋私等违纪违法问题施以重拳，让基层“苍蝇”“蛀虫”无处遁形，真正还利于民，厚植党执政的政治基础。
“从严查处扶贫领域的贪污腐败，既让老百姓有获得感，也使广大党员干部受到教育。”自治区纪委党风政风监督室负责人说，民生重点领域的“微腐败”，具有隐蔽性强、查处难度大的特点。基层纪检监察干部深化“三转”，聚焦主业，向群众身边的腐败行为“亮剑”“开刀”，这对他们来说本身就是强化学习、熟练业务的过程；同时，各地不断强化主体责任，并在纪律审查时坚持“一案双查”，既查当事人，也追究负有监管责任的领导干部，从而使党员干部扛起责任、履行职责。
“以前认为只要把钱发下去就完事了，以后可不敢这么想了。国家的扶贫款既要发下去，更要用到百姓身上，用到合适的扶贫项目上。”百色市一名扶贫办干部说。
建机制管长远 永远在路上
斩断伸向扶贫资金的黑手，不仅要靠声势浩大、雷霆万钧的专项行动，更需要着眼长久，形成扶贫领域监督执纪问责的制度化、常态化。
今年7月，专项工作转入常态化，各地通过挂点督导、专项巡察、出台问责办法等举措，加大监督执纪问责力度，持续为打赢脱贫攻坚战保好驾、护好航。
在自治区党委、纪委的统一部署下，各级党委、纪委因地制宜进行了许多有益的尝试。
——不断畅通监督渠道，整合纪检工作力量，发现问题和线索。去年以来，桂林市在全市所有县（区）、乡镇、村（社区）设立专项工作“坐诊台”1992个，接待来访近万人次，发现一大批问题线索。柳州、梧州等市纪委全面整合县乡纪委力量，推行“协作区”办案制度，工作效率大大提升。
——不断提高信息透明度，通过各种方式增加扶贫资金发放、扶贫政策落实的透明度。南宁等市将全市民生资金项目、发到个人的民生资金补助和领取补助的个人信息全部录入服务监管平台，在平台实时监控，收集问题，组织开展查访核验活动。玉林市出台《农村惠民政策和补助补贴资金末端公开实施暂行办法》，让百姓更好地监督和了解。
——不断建立完善防范群众身边腐败问题发生的长效机制。梧州市针对专项工作中发现的体制机制和管理上的950个问题，有针对性地重点加强执法、监督、公共服务以及涉农补贴、民生资金领域廉政风险防控工作，制定和完善有关制度1100多项。北海市各单位共制定规章制度270项，其中涉及民生资金管理方面的15项、民生基础设施建设领域7项，为避免惠民政策在基层受阻走偏，筑起了制度支撑。
……
自治区纪委扶贫领域监督执纪问责工作领导小组办公室负责人表示，将严格执行问责条例，以严明的纪律保障脱贫攻坚战顺利推进。
（责任编辑 ：高原）
