本报记者 程伟 通讯员 梁袁华 陆伟博
今年以来，陕西勉县把就业扶贫作为长效脱贫的有效举措，坚持多要素配合、多方略促进、多渠道推动，数万贫困人口走上了致富的道路。
“脱贫攻坚必须付真情、重实效、管长远。”勉县县委书记马大勇认为，实施就业扶贫，实现收入持久增加、激发创业信心、活跃地方经济“一石三鸟”，才是脱贫攻坚的长效之策。
“扶智术”：培育能力“活”就业
勉县武侯镇驿坝村村民周存芳最近“火”了，自从当了育婴师，每个月能挣3500元左右，村里的姐妹们纷纷来向她“取经”。
周存芳说，在政府的帮助下，去年她参加了县上免费开设的家政培训班，成为一名高级育婴师。现在，预定的客户都排到年后了。
据悉，目前，该县已举办各类家政培训班21期，培养家政服务员1067名，其中贫困户占80%，600余人实现就业，月均收入3000元左右。
勉县，共有建档立卡贫困户2.07万户5.46万人。其中因缺技术致贫的贫困户2949户7785人，占全县贫困总人口的14.3%。
“扶贫先扶智，治贫先治愚。不仅让脱贫人口能够‘站起来’，而且要能够‘走得远’。”该县县委常委、常务副县长史邦俭说，为了培育贫困人口提高就业创业能力，勉县围绕电子商务、研发设计、现代物流等新业态培育培训品牌，完善政府购买培训服务机制，推行了“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式，形成政府引导、企业主导、行业配合的技能培训新格局。计划3年开展贫困户致富技能实用技术培训3万人次，贫困户和移民搬迁户就业创业培训3000人次。目前，全县已开展就业创业培训9300人次、创业培训7期350人次。
同时，县上还积极开展“春风行动”“就业援助月”等活动，帮助2000余名贫困户接受技能培训的人员就业。通过开展2期创业就业大赛，激发全民创业创新的活力。
“增收术”：产业引领“宽”就业
单纯的“输血”扶贫只能解燃眉之急，却不是长远之道。授人以鱼，不如授人以渔。
金秋时节，步入该县同沟寺镇照璧山村茂密的树林下，但见鸡鸭成群，牛羊遍野，村民何继安正忙着给鸡防疫。老何之前一直在外打工，今年3月，他和6户贫困户联手成立了养殖专业合作社后，养了3000余只鸡、2600余只鸭、200余头猪和50余头牛。
“要致富还得搞产业。”何继安说，如今养殖市场行情不错，已挣了七八万元。他们准备扩大规模，目前合作社已吸纳10户贫困户入社。
如今，勉县正立足县域经济社会发展实际，先后投入各类产业扶贫资金1.92亿元，通过发展产业引领，拓宽贫困群众就业致富渠道。依托龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，全县目前有35家农业产业化龙头企业、227个农业专业合作社和67家家庭农场通过发展“订单农业”“契约农业”，1.63万户贫困群众依托产业实现了就业创业。
该县还积极鼓励195家企业结合行业特点，采取吸纳就业、资金扶持等多种方式参与扶贫。对入驻移民搬迁集中安置点且吸纳搬迁户就业较多的企业，给予房租减免、产业扶持等优惠政策，目前累计为大成电子公司等企业减免房租150万元，4380名移民搬迁贫困户实现就业。
他们还在诸葛古镇建立了全县旅游产业孵化基地，对稳定经营半年以上的贫困户创业者，一次性给予2000元补贴，目前全县旅游从业人数达2.25万人，其中吸纳贫困人口8500人。该县已建成电子商务、九正建材、时代广场3个产业孵化基地，为贫困人口创业提供信息咨询、项目推介、供需对接、项目孵化等服务，带动就业470余人。计划投资1.6亿元规划建设中小企业孵化园，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。
据不完全统计，目前，全县共有3.65万人依托产业实现就业创业、致富增收。
“夯基术”：政策活水“稳”就业
贫困群众有就业创业致富愿望，却常常苦于无资金，无法摆脱贫困。截至去年底，全县贫困人口中，缺资金的占到24.7%。
今年，该县针对贫困群众发展产业缺资金、金融机构放贷缺平台的“两缺、两难”矛盾，建立了金融扶贫“助保贷”融资平台，由县财政注资1000万元作为担保金，按照1：10的比例放大贷款规模，向建档立卡贫困户提供产业脱贫贷款支持，其中单户贷款最高5万元、农民专业合作社和扶贫互助协会最高50万元、扶贫小微企业最高100万元。由政府承担贴息。同时，对信用评级、授信额度、事情审批、财政贴息、用途监管和风险防控等操作环节进行简化优化。
“最近开始陆续卖鸡了，再循环补充鸡苗，争取规模扩大到5000只，今年挣八九万元没问题。”在该县茶店镇茶店村，贫困户李卫东今年3月依据政府出台的政策，通过申请，先后贷款10万元，建了占地约1亩的养鸡场，买了1000只黑鸡、500只瑶鸡。李卫东说，他现在最大的心愿是挣到钱，希望早日能和妻子举办一场浪漫的婚礼。
据统计，截至目前，全县共发放各类扶贫贷款达1.23亿元，其中向1676户贫困户发放贷款7796万元，向小微企业和专业合作社贷款4500万元，形成了金融机构扩展业务、贫困群体发展产业增加收入的“双赢”扶贫格局。同时，积极实施党员干部、“第一书记”、党员能人“一对一”帮扶贫困户就业扶贫，精心选派了312名干部组建89个扶贫工作队，连同省、市54名干部组成的25个工作队，落实农村党员干部及能人大户5752人，动员组织县内195家企业，积极参与包村扶贫行动。
（责任编辑 ：高原）
