中国建设银行：发挥金融主力军作用 打开精准扶贫新天地

　　原标题：中国建设银行：发挥金融主力军作用 打开精准扶贫新天地

　　扶贫开发是全面建成小康社会的关键环节。为打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战，建设银行积极响应党和国家号召，高度重视金融扶贫工作，采取多项有效措施促进金融扶贫工作健康、快速发展，扶贫成效日益显著。

　　加强金融扶贫组织推动

　　建设银行党委、高管层高度重视金融扶贫工作，先后多次组织学习和研究活动，对精准扶贫工作进行部署，要求全行履行国有大型银行的政治责任、经济责任和社会责任，关注经济社会发展薄弱环节，在精准扶贫等领域加大金融服务创新力度，并先后与甘肃、贵州、广西等地领导进行会晤，深入了解金融扶贫需求；主动拜访国务院扶贫办了解相关政策信息；走访吉林、陕西等省的贫困县、贫困村，与地方政府对接精准扶贫信息，实地考察扶贫项目。

　　扎实推进金融扶贫工作离不开行之有效的机制建设。建设银行成立了由董事长任组长的金融扶贫工作领导小组，22个部门负责人为小组成员，负责全行金融扶贫领导工作，确定扶贫规划和计划，研究审议全行金融扶贫工作的重大事项。分行比照总行成立领导小组，设立扶贫工作办公室，负责制定辖内扶贫方案，具体承担扶贫各项工作的实施。

　　在深入调研分行对金融扶贫工作的业务需求和有关意见的基础上，建设银行制定了《中国建设银行“十三五”金融扶贫工作规划》和《中国建设银行2016年金融扶贫工作计划》，明确了未来5年金融扶贫的时间表和路线图。

　　有效的资源倾斜为建设银行金融扶贫工作保驾护航。首先是信贷资源支持。建设银行单列了832个贫困县2016年信贷计划，满足贫困地区信贷需求，对贫困地区所属一级分行因扶贫贷款带来的经济资本需求予以统筹支持。其次是服务价格支持。建设银行积极落实国家对贫困地区减免金融服务费用的要求，加大贫困地区分行存贷款业务定价政策倾斜和中间业务收费减免力度。再次是财务资源支持。在坚持既有费用政策基础上，建设银行2016年再安排1000万元扶贫专项业务管理费，包括但不限于特色产品、开发搭建电子商务特色平台等业务。安排2000万元固定资产专项采购费用，用于贫困地区分行设立自助银行、“助农支付服务点”以及“善融商务”营销中相关设备购置。此外，在捐赠计划总量控制的前提下，建设银行2016年计划安排3750万元，在国家扶贫重点地区开展专项捐赠活动。

　　精准对接信贷融资需求

　　为精准对接贫困地区信贷融资需求，建设银行持续加大对贫困地区信贷支持力度。在制定信贷政策时，对贫困地区因地制宜予以考虑。加强对扶贫相关行业领域信贷审批指引研究，优化审批授信流程，建立绿色通道，优先安排贫困地区项目授信审批工作。

　　据初步统计，截至2016年9月30日，建设银行在832个国家级贫困县各项贷款余额为3954.31亿元，当年新增215.99亿元，同比增速11.04%，当年累计投放额1330.16亿元。

　　建设银行积极支持贫困地区重点基础设施和产业项目建设。通过新农村贷款、城镇化贷款、PPP模式系列贷款等产品，加大对贫困地区基础设施和公共服务金融服务支持力度，为重点项目提供信贷、理财、债券、基金、信托、租赁等综合化服务。建设银行吉林分行通过资产收益权类理财产品向吉林延边州投放4亿元资金，用于贫困地区基础设施建设，改善居民生活环境；建设银行湖南分行支持全省贫困县重点建设项目84个。

　　建设银行因地制宜，积极跟进贫困地区产业升级改造项目，重点支持当地现代农业、生态种养业、休闲农业、乡村旅游业等特色产业发展，吸纳贫困地区人口就业，带动贫困农户增收脱贫。建设银行还积极创新贫困地区涉农贷款产品，探索运用农业机械设备、运输工具、承包土地收益权等为标的的新型抵押担保方式，丰富贫困地区初级农产品质押品种。截至2016年9月30日，建设银行在832个贫困县对公贷款余额2658.26亿元，当年新增53.77亿元，同比增速7.83%，当年累放额925.47亿元。

　　建设银行大力支持贫困地区小微企业信贷投放，积极支持六盘山区、秦巴山区、武陵山区等贫困地区所在的22家一级分行小企业发展，有效地支持了实体经济，带动当地经济发展。建设银行先后批复了甘肃省分行“五业富民贷”“深银通”“林权抵押贷款”“商协贷”，贵州省分行“黔旅通”“贵园信贷通”“园区贷”，新疆区分行“小微企业理财产品账户监管贷款”“小微林权抵押贷款”“小企业保贷通”，青海分行“枸杞贷”，宁夏区分行“葡萄酒贷”等产品创新，通过支持分行创新帮助贫困地区分行开展业务，带动当地就业，支持实体经济。

　　对于贫困农户的金融服务需求，建设银行积极推进各类个人贷款产品向农户的延伸和覆盖，满足农户生产经营、就业、就学、生活消费和住房等相关领域信贷需求，通过发展生产、创造就业、改善居住、发展教育等方式，将金融扶贫由输血型向造血型扶贫方式转变，重点解决贫困人口扶贫脱贫。以个人支农贷款为平台，建设银行重点支持农户扶贫小额信贷投向建档立卡贫困农户，兼顾满足具有较强扶贫示范带动作用的一般农户的生产经营融资需求。截至目前，建设银行在832个贫困县零售贷款余额1219.88亿元，当年新增86.05亿元，同比增速18.55%，当年累放额175.94亿元。

　　“善融商务”助力普惠金融

　　精准扶贫需要金融服务网络和支付结算服务的延伸。建设银行不断丰富惠及贫困地区的服务品种和种类。在满足业务需求、设备清机加钞、设备日常维护、风险防控等条件下，建设银行在无机构贫困县域进行自助银行建设，扩大县域金融服务覆盖度。积极在金融服务缺乏的贫困乡镇地区与供销社、烟草零售商等合作设立“助农取款点”，不断扩大“助农取款点”覆盖度。促进结算与现金管理产品智能化和移动化，积极向贫困地区延伸，扩大服务半径。

　　建设银行湖北省分行创新推出“裕农通”助农取款服务项目，打造出“普惠金融+移动金融”的“村口银行”模式，让农民足不出村就能办理现金汇款、小额取款、转账汇款、便民缴费、账务查询业务等基础银行业务，实现在贫困地区的基础金融服务村村通。目前，已在湖北全省设置助农取款服务点5000多个，覆盖了武汉市6个新城区、12个地级市和64个县级市，辐射省内50%以上乡镇和20%以上行政村。

　　利用旗下善融商务平台的互联网优势，建设银行走出一条发展农村电商的助力脱贫之路，精准对接特色农业基地，以当地农业龙头企业为抓手，增加扶贫产品销售。建设银行开辟了扶贫绿色通道，辅导电子商务开展，缩短审批流程，提升审批效率。善融商务设立扶贫专栏，主推优质特色扶贫农产品；创建“爱心购”扶贫公益品牌，引导发达地区采购商西行扶贫。

　　建设银行在“善融商务”企业商城开通“善融·甘肃馆”，定期开展“善融西部行——甘肃精准扶贫电商洽谈会”，邀请全国客商来甘肃现场推介、洽谈特色产品，提供线上、线下融资支持。2015年甘肃定西农特产品电商大会，共有95家全国采购商、44家定西本地供货商参加，现场新入驻商户19家，线上交易1800多笔交易额500多万元，签订采购意向近5000万元。2016年5月，甘肃省政府与建设银行甘肃省分行签署金融精准扶贫战略合作协议，正式启动了“善融·甘肃馆”，举办“善融西部行——甘肃精准扶贫电商洽谈会”，共召集省内供应商55户、招募全国采购商120多户，新入驻商户17户，线上交易额2058万元，交易2600多笔，签订采购意向1.93亿元。

　　“民本通达”是建设银行为改善民生、服务大众而推出的金融创新，也是支持扶贫，推进基本公共服务均等化的重要手段。建设银行通过不断扩大“教育慧民”服务范围，促进劳动力转移培训向中长期职业技能培训转变，提高贫困人口可持续发展能力，目前，100所中西部高校基础能力建设工程学校中有47所学校为建设银行信贷客户，占比达47%，信贷余额达75亿元，占全行高等学校贷款总额10%。通过普及“医疗健民”，建设银行有效缓解了贫困群众看病难、看病贵的局面。目前，建设银行二甲医院客户贷款余额256.81 亿元，占全部卫生行业贷款余额35%。

　　建设银行未来将做好金融精准扶贫信息系统对接、信息采集及数据统计工作，进一步详细部署全行金融扶贫各项工作，加强对贫困地区的金融服务和产品支持，助力各地打赢脱贫攻坚战。