位于兰考县产业集聚区的格林美循环经济产业园
郑徐高铁兰考南站
党群服务中心带给村民的便利和欢乐，赢得群众由衷点赞
新修建的兰阳湖公园成为群众休闲娱乐的好去处
核心提示
兰考，是焦裕禄精神的发源地。
2009年，时任国家副主席习近平来河南视察,专程到兰考拜谒焦陵。2014年，习近平总书记选择兰考作为第二批党的群众路线教育实践活动联系点，先后两次来到兰考调研指导，兰考县委向习近平总书记做出了“三年脱贫，七年小康”的承诺。
如今，兰考的发展已经到了“三年脱贫”的关键时期。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在上级党委政府的正确领导下，在省委驻兰督导组和省直有关部门的指导帮助下，兰考县委团结带领全县干部群众，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府决策部署，开拓创新，拼搏进取，改革发展深入推进，党的建设全面加强，全面推进“改革发展和加强党的建设综合试验示范县”建设，顺利完成了各项目标任务。
回顾过去 成绩辉煌
一、综合实力迈上新台阶
2015年，全县完成生产总值233.6亿元，是2010年的1.9倍，年均增长10.8%。规模以上工业企业增加值87.2亿元，是2010年的2.6倍，年均增长20.3%。固定资产投资147.8亿元，是2010年的3.9倍，年均增长24.9%。社会消费品零售总额83.2亿元，是2010年的2.1倍，年均增长16.1%。公共财政预算收入12.7亿元，是2010年的4.3倍，年均增长34.3%。金融机构存款余额146亿元，是2010年的4.3倍，年均增长19.8%。三次产业比例由22.5∶43.3∶34.2调整为16.7∶44.2∶39.1，产业结构进一步优化。在2015年度全省市县经济发展目标综合考评中，位居省直管县第1名、全省第2名。
二、脱贫攻坚取得新成效
驻村帮扶扎实有效。兰考对全县115个贫困村，抽调345名机关干部组建115个工作队，开展驻村精准扶贫；对335个非贫困村，每村明确1名包村干部，专职从事脱贫攻坚和基层党建工作。
产业扶贫有力推进。在全省率先建立“先拨付、后报账，村决策、乡统筹、县监督”的资金分配运行机制，五年来，县财政共列支产业扶贫资金7142万元，支持贫困户、脱贫户发展“种养加”项目，支持乡镇发展特优产业园、创业园，吸纳农村贫困劳动力就业。
金融扶贫成效明显。探索建立政府主导、金融支持、企业发展、风险保障金融扶贫模式，县财政先后拿出3000万元风险补偿金，为贫困户发放贷款2.4亿元，培育壮大小微企业和新型农业经营主体。创新扶贫小额信贷机制，五年来，共发放小额贴息贷款2367万元。引入保险机制，列支1000万元对建档立卡贫困人口在财产、人身、产业方面进行投保，防止突发性因病、因灾返贫。
就业扶贫持续开展。对外出务工的贫困人群报销往返车票。依托县高级技工学校为本地企业输送专业技术人才。县域内保洁、保安等公益性岗位吸纳贫困劳动力就业1000余人。五年来，安排贫困人口就业2.1万人。
移民扶贫有序推进。实施黄河滩区6个村庄居民迁建工程，试点姚寨村安置区已经建成并搬迁入住，其余5个村正在有序推进，确保“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。
按照“五不五有”标准开展“春风行动”，改善特困群众的生产生活基本面；按照“五净一规范”标准，改变政策兜底贫困群众的精神面貌，提振脱贫信心；按照“两不愁、三保障”要求，县财政列支专项资金2300万元，解决好贫困户的教育、医疗、住房问题。
三、城乡面貌发生新变化
规划体系日臻完善。高标准修编了城市总体规划，编制了生态水系、绿地系统等16个专项规划和13个乡镇总体规划。
城市建设全面提速。扎实开展“六城联创”活动，大力实施城市综合提升工程，新建改建城市道路53条，县城道路总长度达190公里，形成“九纵十二横”的路网格局。高度重视生态建设，县城绿地率达到36%。成功创建“国家园林县城”“省级卫生县城”。县城建成区面积达到37.8平方公里，城镇化率达到35.6%，比2010年提高10个百分点。
人居环境持续改善。拆除“两违”建筑物140余万平方米，修复路肩646公里，安装路灯8100余盏，种植各类苗木470万株、草坪90万平方米。每个乡镇都建成了垃圾中转站和垃圾收集点，13个乡镇（街道）建成了生活污水处理站；建成生态乡镇9个、生态村216个。积极推进农村卫生保洁市场化改革，实施“五分钱工程”，农村人居环境明显改善，通过省级生态县初验。
四、改革开放取得新突破
改革创新深入推进。积极承接省直管县体制改革试点、国家新型城镇化综合试点等改革任务，为县域经济发展探路示范。加大简政放权力度，公布“三项清单”，推进政务服务中心规范化建设和行政审批制度改革，建立了县、乡、村三级便民服务体系。破解融资难题，包装一大批城市基础设施建设、棚户区改造、乡村道路建设等项目，组建PPP中心，第一个投资19.6亿元的PPP项目已开工建设。
招商引资成效显著。加快产业集聚区和商务中心区基础设施建设。成功引进恒大家居联盟、中部家居产业园、正大食品产业园、禾丰产业园、富士康科技园、格林美循环经济产业园等一批大项目，初步形成了家居制造及木业加工、食品及农副产品深加工、战略性新兴产业3大主导产业发展格局。
五、人民生活水平得到新提高
科技进步成果丰硕。建成2个省级技术创新平台，成功申报省级科技成果8项、各类专利300多项、知识产权30个。
教育事业快速发展。新建公办幼儿园87所，实施中小学校“改薄”工程68所。有效整合高中资源，投资3.8亿元实施了县一高迁建工程。大力发展职业教育，成立了高级技工学校，正在筹建兰考职业技术学院。
公共文化日益繁荣。积极推进省级现代公共文化服务示范区创建活动，建成图书馆、文化馆、体育场、文化交流中心等一批公共文化设施，并实行免费开放，着力打造“文化创意产业园”；启动“文化礼堂·幸福兰考”项目，着力打造兰考礼堂公共文化服务平台，累计免费演出100余场次，观众达5万人次；有线电视实现了“村村通”，用户率达到85%。
医疗条件极大改善。投入2.3亿元，实施了县中医院、妇幼保健院迁建及14所乡镇卫生院改扩建工程，启动中心医院新址建设。国家免疫规划疫苗接种率达95%以上。荣获“国家级计划生育优质服务先进县”称号。
社会保障持续加强。推行城乡居民大病保险，新型农村合作医疗基本实现全覆盖。在全省率先实现社会保障“一卡通”，城乡居民养老保险参保率达98%以上。实现下岗人员再就业13013人、困难人员再就业6890人。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到19651元、9072元，是2010年的1.7倍、2.1倍。
六、党的建设得到新加强
焦裕禄精神得到进一步弘扬。依托焦裕禄干部学院、焦裕禄纪念园，强化对党员干部的教育培训；建成“焦裕禄精神体验教育基地”；配合中央电视台拍摄30集电视连续剧《焦裕禄》；组织开展解放思想大讨论；连续三年评选表彰3批30名“学习弘扬焦裕禄精神好干部”。
基层基础进一步牢固。深入实施以提升农村党组织建设水平、提升村集体经济实力为主要内容的“双提升工程”。先后投入2600多万元，新建、改扩建村室263所，消灭了村室“空白村”；开展村室规范化建设；开展重树“四面红旗”、全面加强基层组织建设活动，评选出第一批29个“红旗村”。深入推进“4+4+2”党建制度体系，经验做法在全省进行交流。探索总结“六步工作法”，推动软弱涣散村转化升级，在全省得到推广。
队伍建设进一步优化。举办“兰考讲堂”37期，培训各级干部2.6万人次。选优配强村级干部，强化村支部书记教育培训；提高村干部工作报酬标准，对正常离任村支部书记生活补贴标准提高50%；从符合条件的优秀村支部书记中招录7名乡镇公务员，今年选拔3名村支部书记进入乡镇党委班子。实施为期三年的“兴兰英才计划”，今年引进研究生52名，已全部到岗。在全省率先制定以“三亮三比三查三评”为主要内容的管理办法，强化对驻村第一书记的日常管理。开发“红色e家—网上党委”党员教育管理云平台，创新党员教育管理方式。
干部作风进一步务实。扎实开展创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，通过正风肃纪专项整治行动，有效遏制了“四风”蔓延势头；党员教育从集中到日常，实现了常态长效。创建“拼搏兰考”“脱贫攻坚”“城市综合提升”等工作微信群，实时报工作进度、比工作成绩，营造了比、学、赶、超的浓厚氛围；严格落实“五天四夜”工作制，奉献节假日，党员干部精神面貌焕然一新。
展望未来更加美好
一、加快跨越赶超步伐
以脱贫致富奔小康统揽经济社会发展全局。实现稳定脱贫，建立完善实时动态监测机制，加强跟踪调查和后续扶持，防止已脱贫群众返贫。补齐农村短板，深入推进供给侧结构性改革。厚植小康优势，依托龙头企业，培育壮大主导产业，增强产业带动能力。
构建特色产业体系。推进工业优化布局，统筹推进家居制造及木业加工产业布局，力争“十三五”末家居制造及木业加工产业规模达到500亿元，打造成为中部地区有影响力的家居集散地。科学规划食品及农副产品深加工产业布局。加快战略性新兴产业布局。力争“十三五”末战略性新兴产业规模达到300亿元。推进服务业提档升级，加快培育发展现代金融、现代物流、电子商务等生产性服务业，改造提升商贸批发、商务服务等传统服务业。大力发展特色休闲旅游业。推进现代农业提质增效。力争“十三五”末泡桐蓄积量达到110万立方米，打造成全国最大的优质泡桐生产加工产业化基地。
统筹城乡一体化发展。完善城乡规划体系，增强城市带动能力，积极推进城市综合提升工程，提高城市品位，力争2020年县城建成区面积达到45平方公里，人口达到40万。加快小城镇和新农村建设，提升城镇综合竞争力、辐射带动力和人口集聚力。持续推进人居环境改善工程，打造美丽宜居新农村。
加强基础能力建设。加快交通基础设施建设，完成郑徐高速铁路配套附属工程建设，争取郑汴兰城际铁路、兰菏高速铁路尽快获批。加大干线公路升级改造，两年内建成“四横六纵”的交通路网。推进信息化进程，创建“宽带中国”示范城市，加快“智慧城市”建设。强化水利支撑，提高能源保障水平，建设全省新能源示范县。加强生态建设，谋划建设省级森林公园。
切实保障改善民生。优先发展教育事业，完善公共文化服务体系，提升医疗卫生服务水平，提升社会保障水平，推进平安建设。
二、全面加强党的建设
树牢“三种意识”。树牢扛旗意识，始终把焦裕禄精神作为引领党员干部的旗帜；树牢标杆意识，牢固树立“高标准就是最大节约、低标准就是最大浪费”的理念，树立“兰考标准”，打造“兰考品牌”；树牢创新意识，在农村基层党建、“两新”组织党建、党员队伍教育管理、干部选拔任用、人才引进使用等方面，勇于创新、敢于示范，总结新经验、取得新成果。
构建“三项机制”。健全完善创先争优机制，在农村、机关企事业单位、县直、“两新”组织分别制定相关机制。健全完善选人用人机制，树正选人用人导向。健全完善引才用才机制，持续开展“兴兰英才计划”，继续评选“返乡创业之星”，持续改善党员干部“本领恐慌”、服务发展、服务群众能力不强的局面。
强化“三大作风”。强化亲民爱民之风，认真落实党员干部联系服务群众制度。强化务实重干之风，牢固树立“立马就办、真抓实干”的理念，认真履行推动兰考跨越赶超的主体责任。强化敢于担当之风，始终保持迎难而上的拼劲、雷厉风行的干劲、锲而不舍的韧劲，让“领导领着干、干部抢着干、群众跟着干”在全县蔚然成风。
夯实“三种责任”。各级党组织要切实履行好主体责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念。广大党员干部要强化律己责任，自觉遵守党的各项政治纪律和政治规矩，把党规党纪作为自己处事用权的准绳。各级纪委（纪工委、纪检组）要全面落实监督责任，加大正风肃纪和违纪案件查处力度，做到有责必担当、失责必追究。
