本报记者 乔晓莹 通讯员 梁栋荣 许华孟
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不出资，就能分红；没有劳动能力的，坐着也能分红；贫困户家家户户都参与分红……这是玉林市在福绵区成均镇安田村试点股份制扶贫、创新推行党建促脱贫带来的新变化。
“养了一年多的台湾泥鳅获得了丰收，脱贫致富有望了！”安田村贫困村民梁清泉捧着二两重的泥鳅露出了灿烂的笑容。
该村通过党支部牵头，把全村67户贫困户264人组织起来，把扶贫项目资金集中在一起，科学引导贫困户抱团发展泥鳅产业，村民们把这种方式称为“打包脱贫”。
A 思变
“重新洗牌”破困境
“以往扶贫资金拨给贫困户个人，实际情况往往是钱花了，人却没脱贫；发下去的1斤多重鸡苗，工作人员刚转身走，村民就宰了吃；贫困青年有好的项目，却苦于没有资金。”安田村第一书记曹杰所说的只是农村脱贫攻坚工作中存在问题的一个缩影。
当前，党建促脱贫攻坚普遍存在“三化”难题：基层党建和脱贫攻坚“分离化”，即各走各路，各唱各调；扶贫项目资金“分散化”，即资金拨付到村再分到贫困户个人，杯水车薪，难以形成聚合效应；扶贫项目选择“短视化”，即各地要求在项目资金兑现时，就要看到扶贫效果，这样只能选择1-2年见效的项目，农户或盲目或被动，缺乏长久发展的基础，打击了农户的积极性。
玉林市正是在工作中发现了这些问题，思考在党建促脱贫中进行破题。
2015年，玉林市在安田村试水建立扶贫新方式，即村党组织引领、村集体供地、扶贫部门出资、合作社运营、贫困户投劳，收益15%归村集体、15%作为留存本金、70%归贫困户。“扶贫资金变股金”，打破以往扶贫部门直接拨付项目资金到村到贫困户个人产生的小农经济局限性，资金仍属于贫困户，只是把项目资金聚合起来，变过去的“单打独斗”为“握指成拳”，变“漫灌”为“滴灌”。这种新的扶贫方式很快产生了聚合能量的“洼池效应”，周边的玉州、兴业等县（市、区）也进行了试验。
经过一年多的试水，安田村的股份制扶贫方式成为玉林市贫困村贫困户增收致富、助推农村经济社会发展的新引擎。今年，玉林市在试点的基础上，进行总结、完善，制定了《关于充分发挥各领域各战线党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用助推脱贫攻坚的实施意见》等文件。
B 谋变
“精准出牌”聚活力
距离全面建成小康社会只剩下4年多，如何打好脱贫攻坚这场硬仗，使基层党组织成为脱贫攻坚的战斗堡垒，是各级党组织面临的重大考验。眼下，不少地方把党的力量挺立在脱贫攻坚前沿。
“扶贫经验证明，党建促脱贫归根是要发展产业，产业扶贫是解决生存和发展的根本手段，是脱贫的必由之路。”福绵区委组织部副部长李志勇说，“如果能够通过产业扶持让越来越多的农村贫困人口稳定脱贫，那么打赢脱贫攻坚战就有了可靠保障。”
俗话说：“一团乱麻，找出线头。”对于产业扶贫而言，这个线头就是基于精准定位的具有带动效应的产业与项目。2015年，安田村党支部深入考察玉林市主城区及周边县（市、区）各水产市场之后，意外发现台湾泥鳅这个宝贝——泥鳅营养丰富，素有“水中人参”之美誉，近年来市场需求越来越大、经济效益可观。村党支部果断给予扶持，划出30亩集体土地建原生态无公害鱼塘，联系玉林市某种养殖有限公司提供养殖技术支持，组织成立了安田村台湾泥鳅养殖扶贫专业合作社。全村贫困人口264人全部签订协议加入合作社，整合扶贫部门资金、社会帮扶资金共35万元作为贫困户股金投入养殖基地。
“贫困村民可以到我公司免费学习养殖技术，对村民养殖出来的泥鳅，公司保价回收，主要销往广东、江浙等地。”提供养殖技术支持的公司负责人吴海对脱贫工作给予大力支持。
“在这里劳动的都是村里的贫困户，他们既能享受股东分红，日常还能通过务工挣取劳务费，老弱病残的也可以‘不劳而获’，坐等分红。”合作社社长杨潮祥说，“除去开支，全村67户贫困户家庭每年分红就能达到6500元，加上务工和种地收入，安田村贫困户2015年实现人均纯收入7000元，预计2016年达8300元以上。”
杨潮祥表示，他将以养殖基地为平台，辐射带动周边贫困村，让更多的贫困农民参与养殖，共同发家致富。目前，成均镇台湾泥鳅养殖面积扩大到130多亩，320户贫困户参与到养殖项目中。
C 促变
“发力打牌”蓄后劲
伴随农村经济、政治体制改革的不断深化和发展，农村基层党组织的影响力在一些地方出现了弱化的趋势，加之村集体经济薄弱、村委会发展办法不多，造成农村基层党组织可利用的资源严重短缺，农民在经济上对村级党组织依赖程度低，村委对农民的吸引力、影响力大大减弱。
“在我们村进行试点后，贫困户有了收入，村集体有了分成，企业有了收益，而且村集体的收入又投到村级基础设施建设，村容村貌发生了很大改变，形成了一个多赢的局面，同时也凝聚了人心，汇聚了力量，村党支部的威信提高了。”安田村村支书杨烈新说。
“村里产业发展是个‘老大难’问题，当初村民不相信我们党支部，认为把扶贫项目资金直接发到贫困户个人就行了，各做各事，各吃各饭。把项目资金聚合起来，还以为是村委要截留，对村委意见很大。”虽然起初新的扶贫方式在工作中遇到比较大的阻力，但是杨烈新欣喜地看到了现在发生的变化。他说，只要能让老百姓的生活切实受益，这些都不算什么。
对于开展精准扶贫工作，杨烈新的想法很单纯，就是解决好长期困扰村民的发展难题，让村民重拾起致富的信心。刚开始推行新方式时，他带领村干部每天晚上打着手电筒，挨家挨户做村民的思想工作，让村民签订协议参与到该项目中。
“多亏了杨支书他们，让乡亲们过上了好日子。”贫困村民由当初的不理解，到现在纷纷伸出大拇指夸赞。
玉林市积极探索以股份制扶贫方式创新党建促脱贫，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，把扶贫项目资金当作贫困户的股份加入合作社，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”，避免了扶贫资金很快被“吃光用光”的现象，入股的贫困户每年都有分红，保证了贫困户持续稳定受益，确保了扶贫资金的保值增值，实现了扶贫资金效益最大化。
（责任编辑 ：景远）
