崎沟村至今仍保留有不少传统潮汕民宅。
设立至今仅13年的汕头市潮南区，是一个脱胎于农村的行政区。在汕头市37个被列入新时期精准扶贫省定重点帮扶村的名单中，潮南区就占到了17个，比例几乎接近一半。其中，潮南区两英镇崎沟村也是帮扶对象之一。
依托于两英镇这个广东省针织专业镇的发展带动，崎沟村的“外貌”并不像其他贫困村一样落后——这是帮扶干部周史杰驻村的第一印象。
但事实上，这个村的集体经济收入却十分微薄——2015年，崎沟村人均可支配收入仅7179元。经摸查，帮扶单位汕头市财政局、汕头市气象局决定利用“一村一策、一户一法”的帮扶思路，依托村民自身技术优势“造血”，增强内在发展动力达到精准脱贫。
●文/图：南方日报汕头观察记者 杨立轩
因地制宜增强“造血”功能
两英镇崎沟村位于潮南区西南侧，现有546户、3391人，村辖区占地面积约0.6平方公里，现存耕地面积仅约30亩。历史上，这里的村民靠传统手工艺编制“斗笠”谋生，改革开放后，大多外出务工以及利用两英镇针织产业进行来料加工。
这也是崎沟村村容村貌看似不那么落后的原因之一。但近年来，随着针织服装产业的整体形势下行，内外需求萎缩，部分依靠针织企业务工的贫困人员因此失去了收入来源。
帮扶干部周史杰说，崎沟村现有相对贫困户50户267人，其中贫困人口中残疾人占7%，长期慢性病占13%，小学文化水平占42%，无劳动力的达到45%。此外，因为村内没有山地，没有自然水域，人均耕地面积不足0.01亩，村集体经济收入也十分薄弱，目前还负债30万元。
一边是村内自然条件先天不足，一边是大多数贫困村民掌握着“斗笠”编制和来料加工等手艺，崎沟村该如何进行精准扶贫？帮扶单位分析崎沟村致贫原因后，认为不能单纯“输血”，更应通过增强“造血”功能，因地制宜来帮助该村脱贫。“我们采取‘一村一策、一户一法’措施，分步骤帮助村集体增收和贫困户就业。”周史杰这样介绍。
发挥村民手工优势帮扶就业
“针对贫困户脱贫，我们制订了七种帮扶措施。”周史杰告诉记者，这些措施包括基本民生保障帮扶、劳动技能培训帮扶、教育助学帮扶、就业帮扶、“低保”政策性保障、危房改造帮扶和扶贫济困慰问帮扶，帮扶单位将根据贫困户的具体情况，以“一户一法”进行不同类型的脱贫计划。
“比如劳动技能培训帮扶和就业帮扶，就是崎沟村‘造血’的主要手段。”周史杰说，崎沟村不少贫困人员都掌握着纺织手艺，这是他们的优势，帮扶单位为此利用村企业设立了精准扶贫结对帮扶联系点，即扶贫车间，重点推荐安排有劳动能力的贫困人员就业。与此同时，对有劳动能力的贫困人员，组织他们参加技能培训和劳动力转移就业培训，根据企业用工需求，开展订单式免费技能培训和转移就业。对有创业意愿的贫困家庭人员，积极组织创业技能培训，提升其创办电商、维修服务等创业就业技能，实现靠技能脱贫。
对于村集体经济薄弱的现实，帮扶单位也以“造血”代替“输血”。按照计划，帮扶单位将帮助扩建村委所属崎沟村幼儿园的教学楼，对幼儿园资源进行整合提升，提高幼教水平，增加招生能力，预计完成后村集体每年可增收约20万元。此外，利用村空地建设快递集散中心帮扶点，建成后利用铺面出租，每年可为村集体带来10万元的收入，同时吸纳贫困户劳动力到帮扶点就业。
“通过‘造血’，我们将在今年内完成20%的贫困户脱贫。”周史杰介绍，针对50户267人的贫困人员，帮扶单位计划按3年分批进行精准帮扶脱贫，其中2016年帮扶脱贫10户，2017年和2018年分别帮扶脱贫20户。
（责任编辑 ：景远）
