原标题：精准施策真帮实干 助河源连平驶上脱贫快速路 深圳南山争当全省帮扶排头兵
南山区在连平贫困村开展精准扶贫。
南山区领导班子到连平视察指导帮扶工作。
在省市扶贫工作一盘棋的布局下，作为深圳创新强区、科技强区的南山认真贯彻落实中央、省、市扶贫要求，盯紧目标、精准施策、真帮实干、调动各方资源，助力对口帮扶县——河源连平整体脱贫齐奔小康社会。
目前，南山区第三轮精准扶贫精准脱贫工作正如火如荼、全面高效开展，“五个一”（一校、一园、一路、一馆、一策）等一批扶贫工程正紧锣密鼓地实施，针对27个相对贫困村、6245名贫困人口，南山区制定出详细的帮扶规划和实施方案。在资金投入上，南山区重金投入、加大帮扶力度，共计落实资金3.91亿元，其中帮扶资金1.29亿元，“五个一”精准帮扶项目投入2.62亿元。随着帮扶工作的持续推进，扶持资金有望继续追加。针对贫困村的财政资金投入，深圳市确定为300万元/村，南山区自我加码，每村再增加100万元，共计增加2700万元，确保扶贫质量，帮扶工作保质保量完成。南山区委书记姜建军表示，“扶贫工作，南山要改变‘大水漫灌’‘帮钱帮物’等传统观念，通过撬动各方资源，发挥市场机制、发动社会力量，创新扶贫举措，在新一轮帮扶工作中，争当全省排头兵”。
扶贫成果显著
第二轮帮扶
三年“大考”全部满分、成绩全部优秀
在2013—2015年第二轮的扶贫“双到”工作中，南山区对口帮扶连平县15个贫困村。三年来，南山区坚决贯彻落实省、市的决策部署，强化帮扶责任，精心谋划，统筹推进，着力打造“富裕、美丽、平安、文化”乡村，取得显著扶贫成效，实现“三个高”：一是高标准完成15个村、2214个贫困户、9326个贫困人口的脱贫任务；二是实现贫困村集体收入创新高，村集体年平均收入16.7万元，是帮扶前的6倍，高于全省平均收入60%；三是实现贫困户人均年收入10036元，比帮扶前增加7000元左右，比全省平均水平高了近千元。贫困人口100%实现脱贫，贫困村的生产生活条件得到较大改善，在今年广东省公布的三年“大考”成绩中，南山区取得“双100%”骄人成绩，所有帮扶单位的考核指标全部满分、全部优秀。
帮扶工作做得好，离不开南山区委、区政府的高度重视。在资金投入上，南山区累计投入扶贫资金21907.67万元，平均每村投入扶贫资金460.51万元，其中财政投入及单位自筹9270.65万元，带动社会投入12637.02万元。南山按照“一镇一业、一村一品”的要求，发展大蒜、鹰嘴桃、金萱高山茶等特色优势产业，带动有劳动能力的贫困户发展生产，贫困户年人均纯收入增加到1万元以上，实现精准脱贫，同时加强贫困村农民专业合作社建设，把贫困户组织和带动起来，找出一条持续增收的路子，真正实现稳定脱贫不返贫。
为了增强贫困村的造血机能，南山区采取帮助购买高新区股份、购买水电站、入股工厂企业以及引进公司企业到贫困村开展规模经营等办法，让村集体经济年收入由帮扶前的“零元”、甚至负债，增加到5万元以上，最高的已达到38万元。南山区国资系统、区卫计局分别投入200多万元资金帮助村集体购买水电站，每年可为村集体带来25万元以上收入。
基础设施建设滞后是制约贫困地区发展和贫困农户脱贫致富的重要因素之一，南山区在帮扶工程中，积极开展众多民生实事项目，补足基础设施短板，改善村民生产生活条件。其中，兴修水渠75750米，完成村道硬底化91公里，安装路灯设施1100多盏，新建、修缮卫生室15个，新建垃圾池200多个，完成安全饮水工程，修建村民文化广场和休闲健身场所等，如今15个贫困村生产生活条件得到极大的改善。
南山区帮扶资金投入、项目实施、帮扶成效全省排名靠前，得益于南山在帮扶工作中形成一套完善的帮扶工作机制。全部区领导、区所有部门街道、区全部党员干部以及区四套班子领导全部分工挂点贫困村。三年来，区委书记、区长先后多次带队到连平指导推动帮扶工作，挂点的区领导平均到挂点帮扶村调研、指导5次以上。全区59个处以上行政机关、事业单位和区属国有企业全部承担了扶贫“双到”任务。所有党员干部与2214户贫困户结成帮扶对子，定期上门开展帮扶。25个驻村干部带着真感情，真干、实干、拼命干，赢得当地群众的交口称赞。此外，南山区还广泛动员企业、社团等社会各方面力量积极参与帮扶，全区上下形成了齐心协力抓扶贫的良好格局。
实施精准扶贫
“五个一”工程投2.62亿元
助力连平驶上脱贫快速路
南山区对口帮扶连平县，精准施策，大手笔投入，以具有代表性的“五个一”工程拉开序幕。具体而言“一校”工程是去年帮扶550万元建设的大陂益海小学，今年秋季建成投入使用；“一园”（南山产业园）、“一路”（南山快速路）、“一馆”（连平体育馆）、“一策”（金融扶贫政策）则是近期新启动的“精准扶贫”项目，南山区为此已新落实到位资金2.57亿元，通过真金白银投入、真帮实干付出，全面助力连平经济、社会、文化建设，推动连平脱贫驶上快车道。
产业园区是脱贫的关键举措，也是全面对口帮扶的重中之重。南山区确定由国企深汇通公司，代表区委、区政府参与连平产业园开发建设。在连平产业园内，先划出370亩的“园中园”作为南山产业园，由深汇通公司负责规划、招商引资、开发建设、运营管理，着力打造一个南山产业转移的集聚区，园区所产生收益南山不带走一分钱，全部归地方所有。目前，深汇通已经在连平县注册成立新开发公司，区财政注资该公司2亿元资金，园区建设方案和招商引资工作率先启动。
“要想富，先修路”，基础设施建设是脱贫致富基础性工程。连平产业园毗邻粤赣高速和即将建成的汕昆高速，区位优势明显，但连接两条高速的出口通道不够便利，制约园区发展和周边三镇通行。为此，连平提出修建一条联系两条高速忠信出口的连接线，南山区委、区政府积极响应，决定给予该道路2000万元资金支持，并马上拨付到位。连平县冠名此路为“南山快速路”，这条道路建成后，将大大改善忠信、三角、大湖镇和连平产业园的交通区位环境，提升园区的吸引力和竞争力，推动产业园和周边乡镇加快发展。
秋季开学，崭新的大陂益海小学迎来了喜气洋洋的孩子们。该小学是南山辖区企业南海油脂工业（赤湾）有限公司资助捐建，由金龙鱼慈善公益基金会出资340多万元，南山区及当地县、镇、村等各方筹资200多万元，总投入550万元按计划建成并交付使用，是近些年来社会帮扶最大的捐赠项目。“教育扶贫”直指导致贫穷落后的根源，牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。南山区正是看到了这一点，发挥南山教育的优势，多渠道支持连平教育扶贫，让当地贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，用自己的双手去创造未来、根除贫困。
健康扶贫也是南山精准扶贫的重要内容，连平县至今没有一个体育馆，而文体设施是连平人民对健康文化生活的热切期盼，也是小康社会建设的重要民生缺项。南山区积极支持连平县建设体育馆设施，目前已落实到位资金1000万元（去年、今年各拨付500万元）支持启动建设。接下来，随着工程进度，南山区还将再给予1000万元资金支持，尽早让项目建成惠民。
此外，南山区还积极探索金融精准扶贫政策。为发展壮大贫困村集体经济，连平县和南山区推动参与连平县农村信用合作联社增资扩股，鼓励30个贫困村（其中南山帮扶的27个）每村筹资100万元，入股连平县农村信用合作联社，预计年收益7%—9%。连平县人民政府对贫困村给予保障收益承诺，保证入股本金的安全，确保股金分红及时、全额拨付到入股贫困村。这一金融扶贫举措，创新了帮扶思路，一举解决贫困村的长远脱贫问题。
扶贫再续辉煌
三年攻坚
今年确保1874名贫困人口脱贫
从今年开始，在新一轮的帮扶工作中，南山继续帮扶连平，承担更加有使命感、责任感的重任。经过前两轮扶贫“双到”，容易的已经解决了，剩下的都是“硬骨头”，国家要求2020年、广东2018年实现脱贫奔康，在时间更紧、标准更高、政治性更强的压力下，连平县的扶贫工作也面临着更大的工作难度。帮扶村由上轮的15个增加到27个，近乎翻倍。面对此情况，南山勇于担责、积极作为，化被动为主动，迎难而上，提出新一轮帮扶的目标：到2018年，实现“两不愁三保障一相当”，即稳定实现南山区帮扶的河源市连平县27个贫困村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。并加大投入，力争率先完成、高标准完成。
在新一轮帮扶工作中，南山区委书记姜建军提出，在扶贫思路方面，必须解放思想、大胆创新，改变“大水漫灌”、“帮扶就是帮钱帮物”等传统观念，要撬动各类资源，抓好扶贫工作。南山区将充分发挥市场作用，借助经济大区、创新强区优势，引导各类市场主体、资源要素向贫困地区配置，通过市场调节，达到事半功倍效果。同时，发动社会力量，发挥辖区企业多、名人多、慈善家多的优势，抓好“全国扶贫济困日”和“广东省扶贫济困日”活动，引导和发动各类社会组织、企业和个人，通过各种形式参与扶贫开发。
据了解，在新一轮扶持工作中，南山将精准发力，因人因地施策。根据贫困村资源配置、发展条件、致贫原因的差异，对贫困人口实施不同的扶贫策略。
首先是扶贫对象精准，对贫困人口进行精准识别和建档立卡，帮扶资源和措施对准真正贫困的人口；其次是扶贫内容精准。在扶贫项目安排、扶贫资金使用等方方面面，因地制宜、因人制宜，因户施策、综合施策，做到“对症下药、药到病除”；第三是扶贫方式精准。“单纯送钱送物只能解决一时的燃眉之急，无法从根本上改变贫困面貌。要打出一套输血、造血‘组合拳’，增强贫困村自我造血能力，采取必要的帮扶提高贫困户市场意识、创业能力和致富本领，增强自身发展能力，找到一条发展致富的路子。”南山区区长王强指出扶贫工作的思路。
此轮扶贫工作，南山区将创新思路，开展特色化帮扶工作。加大“互联网+精准扶贫”扶持力度，探索进村入户电商平台、物流配送体系和金融服务体系建设，鼓励电商企业拓展农村业务，建设农产品网上销售平台。大力推进“农超对接”，将连平原生态、优质的农产品在南山超市直接上架，签订长期合同。推进科技扶贫。充分发挥深圳在科技创新、市场要素、公益组织等方面优势，加大科技扶贫力度，比如推动中兴能源开展光伏贫困等。南山区文化产业发达，引入规划设计团队参与美丽乡村规划设计，引进南山民企等参与美丽乡村建设和经营等。
在民生投入上，更加注重群众需求的民生短板。为实现2018年全体贫困人口如期脱贫工作，南山区将重点推进贫困村道路硬底化建设和农村安全饮水工程，加快贫困村广播电视信号、宽带网络等信息基础设施建设，提高贫困村信息化水平。同时，抓好义务教育薄弱学校改造工作，加大对贫困家庭学生的资助力度，确保考上大学的贫困户子女不因贫困而辍学。多渠道筹集资金，确保到2018年底全面完成贫困户危房改造任务。帮助符合条件的贫困人口购买城乡居民社会养老保险和基本医疗保险。引导合理预期，增强贫困群众的获得感。
目前，南山区第三轮精准扶贫精准脱贫工作正如火如荼、全面高效展开，经过扶贫工作组与各方面共同努力，已经高质量完成27个相对贫困村贫困人口的精准识别和建档立卡工作，确定贫困人口共6245人，今年要确保贫困人口1874人脱贫。各村帮扶规划和方案已经完成，一批扶贫工程正在紧锣密鼓地实施。在帮扶资金安排上，南山区更是不惜重金，加大帮扶资金投入，如对每个贫困村财政资金投入，深圳市定的是300万元/村，南山区自我加码，每个村再增加100万元，共计增加2700万元；对贫困户的帮扶脱贫资金，区财政已作充分预算安排，已落实帮扶资金1.29亿元。
链接
南山产业转移共建“3+2”经济圈
四百亿投入河源创造数千亿产值
省委、省政府提出了实施“深莞惠+河（源）汕（尾）”（3+2）经济圈的区域合作战略举措。作为经济强区的南山，积极发挥区域产业优势，通过政策引导，让有外迁意向的南山区企业，首先向河源、连平转移。如今，一批科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、好项目落户河源、连平，有力地支持了当地经济发展。
中兴通讯股份有限公司是南山区成长起来的国际领军企业。目前，中兴通讯在河源市高新区建立中兴通讯（河源）基地，总投资约100亿元，总占地面积近200万平方米，项目主要承担手机产品、有线产品、无线产品等移动通讯系统及其软件的生产。到2020年，将形成1000亿元产值，同时，带动上下游产业链落户河源，形成数千亿元产值的通讯产业集群。
深圳迪迪集团有限公司总部设在南山区，目前已在河源投资打造巴伐利亚庄园，项目总投资100亿元、占地近5平方公里，共规划了休闲旅游度假、生态体验农业、文化体育教育、生命基因检测、健康医疗养老、旅居三养置业等九大产业共60余个项目。
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酷派集团公司投资200亿元在河源打造现代农业生态园，规划面积达4.5平方公里，计划用10年时间分两期建设，其中一期建设用时3年，计划投资50亿元，开发面积1800亩。项目全部建成后，预计年产值达50亿元，纳税超过1亿元。
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深圳劲创生物技术有限公司在连平产业园投资组建了连平劲创生物技术有限公司。该项目首期已于2015年12月份进入试产，项目全面建成投产后年产值可达1亿元以上，年创税1000万元以上，等等。
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文/图：丁侃 贺瀚之
