原标题：让“东方橄榄油”为精准脱贫立功——建议将茶油产业列为国家精准扶贫项目
江西大力发展高产无性系油茶产业，图为江西分宜县高岚乡兰盘村村民在采摘无性系油茶茶籽。 新华社发
茶油取自油茶树籽，是中国最古老的木本植物油之一。《山海经》中记载：“员木，南方油食也。”这里所指的“员木”，就是今天的油茶树。唐代大诗人李商隐更是用“芳香滋补味津津,一瓯冲出安昌春”的诗句来赞美油茶。
我国油茶栽植历史悠久，延续至今。目前全国有江西、湖南、湖北、浙江等14个省份适宜油茶生长，分布较广，有良好的群众基础，发展潜力巨大。特别是在江西，油茶已成为该省十分重要的木本油料树种，而栽植油茶也成了实现精准扶贫的有效抓手。
油茶点燃扶贫新希望
油茶虽是小乔木，“个子”不高，也不起眼，可但它的作用却不容忽视。
油茶是贫困山区的特色产业。江西省重点扶持攻坚特困县有38个，贫困村3400个，贫困人口276万，绝大部分在山区。而油茶在江西省山区种植历史悠久，各地均有分布，是山区特别是赣南原中央苏区最具特色的经济林资源，油茶发展的群众基础好。湖南、广西等南方油茶重点省区也如此。
油茶是扶贫攻坚的优势产业。近年来，江西非常重视油茶产业发展。全省油茶种植面积及产量位居全国前列；大部分种苗用的都是经国家认定的赣无、长林、赣州油三个优良无性系品种；省林科院建有国家级油茶基因库；利用“互联网＋”开展油茶科技服务惠及大部分油茶种植户，深受广大林农欢迎；采取水酶、水代等新工艺制取茶油技术愈加成熟；油茶附产品加工有新尝试和突破。在南方贫困山区发展油茶产业，潜力大、后劲足，优势明显。
油茶是山区农民的富民产业。油茶具有经济效益高、收益长的特点，符合“输血”与“造血”相结合的扶贫策略。油茶产业链的前端是劳动密集型产业，从开始整地、造林到后期的抚育、采摘等都需要大量的人力，这给山区贫困农民提供了家门口打工赚钱的机会。茶油被誉为“东方橄榄油”，其品质越来越被全世界认同，油茶产品出口需求也越来越大。台湾岛内受地沟油丑闻影响，台企曾经到江西省以13元/斤的高价大量收购干茶籽。当前江西省粗榨毛油的价格超过40元/斤，而高产油茶品种树龄可超过80年，亩产茶油可达50公斤以上。如果一户经营10亩高产油茶，进入盛产期后年纯收入将超过1万元。
让小油茶发挥大作用有难度
很多人都看到了油茶的价值，也肯定它能在未来精准扶贫中发挥大作用。但是要实现这个目标，可不是“嘴上过把瘾”就行了。
投入成本高。油茶从栽种到投产一般需要6年，到盛产则需要8年以上，投产前的6年共需投入资金2200-2500元/亩，仅第一年就需投入1200-1500元/亩，之后第2-6年每年管护成本至少200元/亩，一般林农尤其是贫困户难以承受如此大的投入。近年来，中央和地方各级党委、政府出台了许多强农惠农政策，对油茶种植给予了一定的补贴，但国家每亩300元的补助标准明显偏低。
资金扶持散。近几年，江西省每年用于支持油茶产业的国家和省级资金累计超过1.6亿元，有国家发改委的项目、财政部的项目、省里的补助，投入的资金不少、名目也多。但这些项目资金不能叠加，每亩300元或500元的补助标准，只相当于初种成本的1/4—1/5，这种“撒胡椒面”的投入带动效果差。此外，油茶精深加工水平和油茶产品的附加值还不高，也制约了油茶资源培育产业的发展。
融资成本高。油茶栽植到投产大约需要6年，期间除部分立地条件好的油茶林可以发展林下经济取得一定的经济效益以外，一般情况下，油茶种植户在前6年没有收入，也就是说前6年每亩2000多元的投入，不能产生任何经济效益和资金流，大大提高了资金使用成本，一般企业难以承受。
油茶富民需要政策多给力
贫困农民要想脱贫致富，必须走产业化道路，油茶栽植也是如此。但仅靠农民自己推动油茶产业发展，有点难！为此建议：
提高油茶新造林补助标准。高产油茶从栽种到投产需投入资金2200-2500元/亩，而国家对油茶新造林的补助标准为每亩300元或500元不等，补助标准较低。建议将油茶造林项目的补助标准提高到600元/亩，并在投产前的第2-6年每年安排100元/亩的抚育管护费用，使总投资达到1100元/亩，以进一步提高群众经营油茶的积极性，切实维护国家粮油安全。
加大江西省油茶项目投资规模。根据《江西省油茶产业发展规划（2015-2020年）》，到2020年全省要完成新造高产油茶370万亩（含更新改造170万亩），改造低产林830万亩，实现油茶林总面积超过1500万亩，其中高产油茶林面积达到700万亩。为此，建议国家加大江西省油茶项目建设的投资规模。
加大油茶贴息贷款规模。发展油茶产业前期投资大、收益慢，企业和大户通过银行贷款等形式已投入大量自筹资金，大大增加了经营者的融资成本。建议加大对江西省用于油茶产业发展的贴息贷款规模，延长贴息期，进一步减轻经营者的融资成本和压力，激活企业和大户发展油茶产业的活力。
（作者系江西省政协委员、农工党赣州市委会主委）
