问题二：
谁是贫困户
通过建立台账审核怎么进、怎么出、怎么返，一把尺子量到底
“不论在市上，还是在各贫困县、乡、村，只要打开当地的大数据平台，双击户主姓名，贫困户的收入来源、致贫原因，对应的帮扶措施和完成时限等信息，一目了然。”在陇南市大数据政务中心，工作人员一边操作演示一边介绍，进入分析模块，围绕精准贷款、危房改造、教育扶贫、卫生扶贫等政策措施落实情况等，输入关键词，图文并茂的数据分析很快生成。
精准扶贫大数据管理平台，是甘肃自主研发的建档立卡贫困户电子化动态管理平台，甘肃也因此被列为全国精准扶贫大数据管理平台建设试点省份。从去年6月份开始，甘肃10万多名干部上山下乡，进村入户，走访了全省101万余户家庭，实地摸清417万贫困人口的区域分布、基本情况、致贫原因、健康状况、教育程度、脱贫需求和帮扶措施等“家底”。
甘肃省扶贫办副主任王俊民介绍，为了“找准穷人”和“抓住穷根”，甘肃各级联村单位、联户干部和驻村工作队与乡村干部一起，进村入户了解群众生产生活情况，总结梳理出因学、因病、因婚、因残、因灾“五因”，缺技术、缺资金、缺劳力、缺土地、缺水“五缺”，以及“一落后”（交通条件落后）、“一不足”（自身发展动力不足）12类致贫原因，为因户施策提供了依据。
在此基础上，甘肃涉及精准扶贫方案的23个省直相关行业部门将各项政策措施设计成信息采集表，涵盖易地搬迁、危房改造、饮水安全、社会救助、教育、卫生、富民产业、劳动力培训、惠农政策等9个方面精准扶贫措施和贫困群众的“需求清单”，分为户级、村级、县级数据结构，嵌入大数据云平台，使识别人口精准度与政策配套精准度的互连互通、互促共进，倒逼因户施策的扶贫措施落到实处。
同时，甘肃还推动各部门信息与扶贫大数据平台共享互通，加强了行业部门数据库的互通互连。如甘肃省卫计委新农合报销平台与大数据平台完成了无缝对接，贫困户在医院就医时，刷新农合报销卡将会自动享受特殊优惠政策，简化了报销流程，数据实时同步也方便了资金监管。
今年，甘肃还将逐步实现扶贫大数据平台数据库与审计、公安、工商、住建、财政等相关行业部门数据库的无缝对接，通过数据对比，及早发现建档立卡贫困人口购买车辆、财政供养、经商办企业、购买商品房、商铺等情况，从技术层面解决建档立卡人口识别不精准的问题。
“这两年羊价波动大，两个娃娃又在上大学，家里的收入一下紧张了。”今年，甘南州夏河县王格尔塘镇洒索玛村村民普华才让在几年前通过“双联”惠农贷款，建了5间羊棚，扩大了养殖规模。但因为孩子上学让他成了返贫户，由此他被录入建档立卡扶贫大数据平台。
王格尔塘镇镇长玛久才让告诉记者，现在确定一个贫困户要经过层层识别。通过一核（农户收支状况）、二看（家庭生产生活条件）、三比（收入、住房、财产状况）、四评议（农户申请、小组初评、村两委审议和村民代表决议）、五公示（村、乡两级公示和县级公告），最后由农户、村两委、驻村帮扶工作队、乡镇、县区5级确认，做到“怎么进、怎么出、怎么返”一把尺子量到底。
在玛久才让看来，“五步工作法”的核心就是群众的事情群众说了算，始终把识别和退出的决定权交给贫困群众，发挥基层民主的作用，让群众全程参与、监督。
（责任编辑 ：景远）
