经济日报·中国经济网编者按：马锁安是青海省委组织部干部教育处调研员，省组工干部培训办公室副主任。2015年10月，他积极响应省委省政府号召，被选派到互助县台子乡哇麻村开展脱贫攻坚工作，担任村第一书记、扶贫工作队队长。驻村以来，他倾心为民、默默奉献，攻坚克难、干在实处，一心一意为贫困群众办实事解难事，在实践中探索富民强村的有效途径，带领贫困群众走上了一条发展致富、稳定脱贫的新路。
吃透村情理思路 夯实基础谱新篇
村道两旁乱搭的畜棚、乱堆的草垛，家家户户破旧的房屋、东倒西歪的庄廓，这是马锁安刚到哇麻村时的第一印象。为尽快熟悉村情，他白天带领队员到田间地头，与贫困户一边劳动、一边了解生产情况和村情民意。在广泛深入调查的基础上，梳理出全村基础设施落后、部分农户用水难用电难、支柱产业选择难、发展产业缺资金缺技术、村庄环境治理矛盾多、精准识别难等8个方面的问题和困难。面对群众企盼的眼神，面对村里复杂的矛盾，面对亟待难办的事情，马锁安并没有气馁，而是扑下身子，发动群众，召集村干部会、党员会、团员会、妇女会、群众会，宣传精准扶贫的理念和政策，讲解识别贫困户的方法和程序，把党的政策原原本本地交给群众，充分发挥群众主体作用，在群众民主讨论的过程中，疏通思想、消泄情绪、化解矛盾，理清了精准扶贫的思路，研究确定了扶持项目。
马锁安把改善村容村貌作为脱贫攻坚的突破口，多次到有关单位反映情况、争取支持。县上没有项目，就跑市上省上，去一次不行，就去二次三次。凭着这种坚韧不拔的精神，先后为村里争取到高原美丽乡村、危房改造、水电路基础设施等项目10个，落实资金1135.73万元。新建了300平方米的村综合办公服务中心和村文化室及彩门、六角亭；安装路灯20盏；新建和改建农户大门139个；修建庄廓砖墙1470米；实施危房改造项目，13户贫困户住上了宽敞明亮的安全住房；在村广场和村道两旁栽植云杉、青杨、山杏、丁香等各类苗木3600株。同时，组织动员群众开展村庄环境整治，清除了乱占乱建的棚圈，拓宽了村庄巷道，实现了绿化、美化、亮化，村容村貌焕然一新，群众居住环境得到有效改善。为实施安全饮水工程，他与勘测人员跑遍村内所有沟叉寻找水源。为了确保工程质量，他多次到施工现场催进度、抓质量，协调解决施工过程中存在的困难，按期完成了新建蓄水池2个，铺设管道近2公里的工程量，将自来水管通到每户家门口。村里有23户先后从山顶搬迁至地势平坦的丫合掌集中定居，因种种原因，这23户一直未能通上生产生活用电，加之村里电线老化，不但用电量不足，而且安全隐患突出。他看在眼里、急在心上，经多次协调争取，省县电力公司实施了全村电网改造工程，丫合掌集中定居点通了电，全村群众生产生活用电得到有效保障。
精准施策解民忧结对帮扶暖人心
精准扶贫，意在把脉贫困户的具体情况，开出治贫良方。马锁安带领队员挨门逐户摸“家底”、找“贫根”，帮助制定脱贫计划，将发展产业、技能培训、教育补助、低保兜底等“八个一批”脱贫措施精准落实到户到人。哇麻村62户贫困户中，有24户因病致贫。为减轻贫困群众住院看病造成的家庭经济负担，他积极推进健康扶贫，依靠省委组织部支持，邀请北京市援青医疗专家和省医疗机构的医生到村多次开展义诊，有些患有风湿关节、腰膝劳损的村民达到了满意的治疗效果。
打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥派出单位的靠山作用。工作中，马锁安充分发挥第一书记上联单位、下联群众的优势，及时向省委组织部汇报哇麻村精准扶贫工作进展，积极为做好结对帮扶工作建言献策，推进帮扶从以往给钱给物向帮助贫困户寻找致富门路、激发脱贫内生动力转变。部务会成员多次到哇麻村调研，走访慰问贫困户、老党员和卸任村干部，为精准扶贫把脉导航。部机关4个党支部协同工作队协调帮扶项目，捐助村公益事业发展资金，向贫困群众送去生产生活物资，组织部机关妇女到村开展关爱困境儿童、留守儿童“微心愿”圆梦活动。64名党员干部与贫困户结对子、认亲戚，在发展产业、外出务工、子女上学、住院看病等方面为结对户施以援助之手，贫困群众铭心感怀。
发展产业强造血 乡村旅游添后劲
脱贫更需造血。马锁安与队员、村干部一起深入分析哇麻村土地和草场资源、贫困群众从事种养业积累的经验以及市场前景，依据村情民意，帮助贫困群众选择发展有比较优势、能脱贫致富的特色种养产业。在选择产业项目过程中，他不主观臆断、不盲目跟风，尊重群众意愿，倾听专家意见。他亲自制定《哇麻村精准扶贫产业扶持项目实施办法》，报经县乡政府同意，将以往由乡政府统一购畜变为贫困群众自主采购，采取与贫困户签订项目实施承诺书和购畜协议，督促落实贫困户实施项目的主体责任，加快了项目实施进度，减少了招标等环节，确保产业扶持资金足额用于贫困户发展产业，极大地调动了贫困群众的积极性。在产业项目组织实施过程中，他严格落实工作队、村干部和贫困群众各自的责任。从计划安排、项目实施、督促进度到申请分批拨付资金到户、村级自查验收项目等各个环节，他都认真负责、加强监管，避免项目实施中弄虚作假。
近两年，马锁安带领队员为哇麻村争取并实施8个特色种养产业项目，落实资金454.1万元。扶持47户贫困户养殖肉牛133头、8户养殖土猪140头、5户养殖肉鸡550只；建成了占地2亩的哇麻村标准化规模葱花土鸡养殖场，年饲养出售葱花土鸡8000只。同时带动52户贫困户养殖葱花土鸡2500只。在发展特色种植方面，2016年争取实施林下经济当归种植项目，扶持80户种植当归164亩，其中41户贫困户种植当归73亩；23户贫困户种植长白葱23.17亩；118户种植小蚕豆162亩。成立了哇麻村第一个合作社，即互助县寿广种养殖农民专业合作社，采取“合作社+基地+贫困户”的经营模式，由村支部书记、本村致富能人带头，带动62户贫困户脱贫致富。2016年哇麻村建档立卡贫困户仅通过发展特色种养业，人均增收1500元，贫困户自我发展的能力显著增强。依据哇麻村发展乡村旅游的区位和资源优势，他积极争取财政支持、招商引资等方式，落实资金780万元，实施旅游扶贫项目，带动贫困户发展农家乐，销售农畜产品，推动乡村旅游与特色种植养殖产业融合发展，拓宽贫困群众增收渠道，建立贫困群众稳定增收的长效机制。
提高素质强管理 党建引领促脱贫
马锁安注重加强工作队自身建设，带头落实以“践行好一份承诺书、晾晒好一份月绩单、讲授好一堂月课、记录好一本工作日志、实施好一项决策机制”为内容的第一书记和工作队队员“五个一”工作制度，在村委会设立“五个一”举措晾晒台，每月晾晒落实“五个一”举措情况，自觉接受上级党组织和群众的监督。他认真履职、以身作则，每月给村里党员讲一次党课，组织队员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，学习精准扶贫政策，保持思想认识不脱节、工作进度不掉队。今年8月，他还受邀参加互助县组建的精准扶贫宣讲团，赴全县10个乡镇向基层干部群众讲解哇麻村发展特色种养业、引领贫困群众致富脱贫的做法和经验。
刚进村时，马锁安发现村“两委”缺少规范的工作制度，村干部想来就来、想走就走，群众到村委会办事找不见人，党员服务意识不强，模范带头作用不突出。为此，他在抓班子、带队伍、提干劲、强服务上下功夫，指导村党支部每月开展固定党日活动，严格执行“三会一课”、民主评议党员、民主决策等制度，落实村干部“一三五”坐班制，推行村民事务代办制，实行党员服务承诺制。争取省委组织部的支持，先后组织村干部、党员致富能手到山东寿光、四川成都、江苏华西村进行培训。从而使村干部执行政策、开展工作、服务群众的能力显著增强，带领群众发展致富的思路宽了、办法多了。全村党员积极参与美丽乡村、环境整治、发展产业项目建设，带领村民移风易俗，树立文明新风。
辛勤结硕果。2016年底，哇麻村62户建档立卡贫困户如期实现脱贫；哇麻村被农业部认定为第六批全国“一村一品”（葱花土鸡）示范村；被海东市评为全市脱贫攻坚工作先进村，马锁安荣获海东市优秀驻村“第一书记”称号。
今年，马锁安仍在哇麻村任第一书记，为巩固哇麻村脱贫成果，他积极组织贫困群众发展壮大种养产业规模，加快实施旅游扶贫项目，用真心真情赢得了群众的信任。
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