经济日报·中国经济网编者按：龚志荣是一位从白手起家到身家千万的创业者，如今，他是甘肃省定西市临洮县太石镇三益村村委会主任，是村里“跃雅森农庄”合作社的总经理，乡亲们称他是“三益村的儿子”。龚志荣以“跃雅森农庄”合作社为龙头，流转、承包三益村和周边村土地1.29万亩，带领村民走上脱贫致富的康庄大道，截至目前，87户361人建档立卡贫困户完全脱贫。
能人引领谋划扶贫攻坚“新思路”
随着新一轮精准扶贫号角的吹响，为了紧跟扶贫攻坚的铿锵步伐，在转变扶贫思路“大水漫灌”为“精准滴灌”的过程中，通过实施“能人引领”工程，2013年底，龚志荣被推选为新一届村委会主任。他作为甘肃省跃雅森农业综合开发有限公司负责人、临洮县跃雅森现代农业合作社带头人。近几年，以甘肃跃雅森农业综合开发公司为龙头，流转、承包三益村和周边村土地1.29万亩，其中流转土地5500亩，承包整治荒山7400亩，并一次性向村民支付了三年的土地流转资金82.5万元，同时吸纳100多名本村群众来公司务工。目前，该村已栽植特色经济林果3000亩，其中栽植核桃1000亩、苹果400亩、早酥梨500亩、大枣300亩、葡萄280亩，栽植云杉、海棠等景观树种490亩，有效盘活了土地资源，提高了土地资源利用效率。“我们过去的土地全荒了，龚主任流转后建成了园区，现在我们在这打工种地，生活改善了。”三益村村民张平说。“土地大面积撂荒，我发现以后，我的想法就是改变家乡。”谈起初衷，龚志荣依然激动非常。不当经理当农民的龚志荣积极发挥领头雁作用，立足村情，积极探索带领村民致富新路子。以及自己在资金、技术、人脉和信息方面的优势，采取“一帮多”等形式，把自己的知识、技术、经验等传授给周围群众，通过信息共享、项目帮扶、技术指导、资金支持等，发展产业化经营模式，努力壮大致富效果，引导和带动群众致富，正是在这位能人的引领下，针对三益村存在的出行难、吃水难等问题，通过协调项目资金、公司出资扶持等方式，对三益村道路、水利设施等基础条件进行维修和改造。针对吃水难、出行难问题，该镇整合资源，在三益村实施了自来水入户工程，让家家户户都通上了自来水；村内巷道拓宽了，28公里的硬化路，更是将该村及南、北、后山与外界连为一体。特别是新修的5公里三益至中铺红柳的双联路，使三益村距离井坪高速出口的距离缩短了11公里，极大地方便了三益、站沟、大庄等村近万名群众的出行难题，公司通过出资、争取“五小水利”工程项目资金等方式，新建大口井1个、机井2个，铺设供水管道1万米，衬砌主渠道5.5公里、支渠道8公里。此外，光伏发电项目更是直接为村民带来收益，装机1.2兆瓦光伏发电站已建成并网发电，25兆瓦光伏发电站正在建设之中，这些电站每年将拿出420万元给1400户贫困户进行精准扶贫。这些项目的引进，基础设施的改善，使三益村开始了在精准扶贫精准脱贫之路上的大踏步发展。
金融支持助推精准扶贫“新模式”
在县金融办的具体指导下，按照“政府+银行+合作社+贫困户”的精准扶贫小额贷款模式，扶持富民产业发展，达到贫困户增收脱贫的目的。三益村精准扶贫专项贷款为92户460万元的合作社带动型贷款，由合作社统贷统还，统一规划发展富民产业，主要分三块进行：一是通过发展大棚蔬菜，每年每户从合作社分红1000元；二是通过资产收益式（光伏）扶贫，按照“政府政策（资金）引导、企业为主建设，资产收益扶贫、贫困群众受益”的思路，贫困户每户出资的4000元由合作社统一从精准扶贫专项贷款中划拨，每户每年收益3000元左右，此项收益可持续分红20年；三是：在三益村建立了惠及113户贫困户的奇乐电子商务服务站，该电子商务服务站由贫困户每户出资1000元（入股股金）建立起来的，资金也由合作社统一从精准扶贫专项贷款中划拨，由奇乐超市统一配货、上货，贫困户经营，盈利给贫困户分红。三益村电子商务服务站于2015年10月30日正式挂牌营业，目前电商服务站以解决群众日常需求为出发点，让村民们慢慢“触电”，现在老百姓已从不懂电子商务到慢慢开始接受网络语言等这些现代购物手法，在服务站的网点，前期村民们可以请工作人员网上代购农资产品、家电、日用品，实现“网货下乡”；后期也可以网上代卖农特产品、民俗工艺品，实现“网货进城”；还能进行各类缴费，譬如手机缴费、固话缴费、宽带缴费等；甚至还可以代收发快递包裹，预订汽车、火车、飞机票等。
富民产业打造精准脱贫“新路子”
由于大量劳动力常年外出务工，村上撂荒地越来越多，昔日良田杂草丛生。面对这一实际，跃雅森园区集中流转土地、连片治理开发，大力发展设施农业、林果产业等特色产业，通过项目补贴和农户自筹相结合的方式（政府补贴1.6万元、群众自筹4000元，群众自筹款由合作社统一垫付），建设钢架大棚60座，同时由合作社统建双层钢架大棚，农户免费种植，发展蔬菜产业，合作社免费提供外包装，按照合作社注册的“洮沙三益牌”商标统一销售，打造蔬菜专业化生产销售模式，形成绿色、有机蔬菜品牌，供应周边县区甚至全省范围。农户按照合作社统一规划种植，每年从每个大棚的盈利中返还给合作社2000元，分10年还清建棚费用。
跃雅森园区投资在南山发展了以核桃为主的1200亩林果基地，在园区内建设500立方米高位蓄水池1座，实施节水灌溉，合作社将100多亩核桃种植基地免费转包给本村有发展意愿的26户贫困户自主经营，每户大约种植3--5亩，核桃树预计5年后挂果盈利，农户享有全部经营收益，带动贫困户致富脱贫。
跃雅森园区在南山发展林下土鸡放养产业，实现养殖业向专业化、标准化发展，以“洮沙三益牌”注册商标销售，利用电子商务平台、农超对接等方式进行销售，打造绿色食品。园区内养鸡基础性建设已经全面建设完成并投入使用，龚志荣以转包的形式，将鸡舍承包给农户生产经营，其中龚志荣邀请1名具有放养鸡养殖经验的农户在园区养殖，同时指导其他7名农户进行放养鸡养殖。第一年放养鸡养殖每户净收益5000元。
龚志荣在谋划土地集中流转、连片治理的同时，成立了三益农机服务合作社，购置5台大型深松机用于跃雅森园区内土地的机械化深松，其他农户如需机械化深松，三益农机服务合作化免费为群众提供机械化服务，仅向群众收入燃油费。
电商扶贫项目点亮希望
以入股形式，在三益村建立奇乐便利店，由奇乐超市统一配货、上货，由贫困户经营，盈利给贫困户分红。三益村电子商务服务站于2015年10月30日正式挂牌营业，如今在三益村电商服务站的柜台边忙碌着的身影，正是驻村帮扶队协调村上，选派到我县奇乐超市进行销售和电商培训的跃雅森园区务工的2名贫困群众，现在三益村在镇党委镇政府的大力支持下“将农村电子商务这棵树种了下去”，然后，这棵树定会慢慢生根发芽，长出果实。目前我村的电商服务站以解决群众日常需求为出发点，让村民们慢慢“触电”，现在老百姓已从不懂电子商务到慢慢开始接受网络语言等这些现代购物手法，在服务站的网点，前期村民们可以请工作人员网上代购农资产品、家电、日用品，实现“网货下乡”；后期也可以网上代卖农特产品、民俗工艺品，实现“网货进城”；还能进行各类缴费，譬如手机缴费、固话缴费、宽带缴费等；甚至还可以代收发快递包裹，预订汽车、火车、飞机票等。
互助资金担保增信解民困
2015年11月19日全县互助资金担保增信启动会后，三益村作为全县首批互助资金担保增信试点村，按照互助资金担保增信实施实施方案规定的程序，实施互助金协会与富民产业合作社实行“两块牌子、一套人马”进行运作，互助协会理事长和富民产业合作社理事长都有三益村村主任龚志荣担任，由村监委会主任龚真君任监事会主任。互助资金担保增信工作，放大了互助资金，村民贷款额度由原来的做多1万元上升到单笔借款额度为1-5万元，最高不超过5万元。严格按照协会《章程》办事，向建档立卡贫困户发放的借款，仅收取银行基准利率，对于富民产业合作社向非建档立卡户发放的借款实行银行基准利率上浮不低于30%的年利率。严格实行借款5户联保、资产抵押、公职人员担保等担保措施，按照约定的放大倍数授予富民产业合作社当年可使用的信用额度，在信用额度内，富民产业合作社“随用随带”，办理业务。
互助资金担保增信工作在广泛征求群众意见的基础上，结合本村实际，将养殖、大棚蔬菜种植、作为本村产业发展和互助资金担保增信的主抓项目，以前因发展养殖、大棚蔬菜种植等经营项目缺乏周转资金而发愁，互助资金担保增信扶贫项目的实施，就可解决群众的这些后顾之忧。截止目前，发放借款累计21户105万元。
（责任编辑：高原）
