中国经济网北京3月8日讯 (记者 郝红波 专栏) 精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。脱贫攻坚，重在产业，成在产业。产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大，是完成脱贫目标任务的重要举措，是稳定增加贫困群众收入的重要渠道。近年来，很多地方创新产业扶贫机制，科学推进产业扶贫，探索出了“以政府为主的统筹引导”和“以企业为主的社会参与”的产业扶贫新机制，脱贫攻坚取得实质性成效。两会期间，如何创新产业扶贫机制，提升发展内生动力，依然是许多代表委员关注的焦点。
产业扶贫关键在结合市场 做到可持续发展
“要把贫困问题分辨清楚，因地制宜对症下药，精准扶贫的具体措施才能够到位。”3月6日，全国人大代表，瓮福集团有限责任公司总经理助理金钢做客中国经济网“中经两会之夜”栏目时表示。
扶贫模式从“输血”变成“造血”，就是要发挥企业强项，和现有农业产业长短结合，发挥两只手的作用，长期即要考虑可持续发展，短期即要选择对农民立竿见影的产业，金钢向记者表示，“今年下去明年见效的事，农民是有积极性的。”
金钢认为，产业扶贫当中最难的是市场问题。如何结合市场、用市场化的手段做扶贫，使产业有长期的可持续发展，滚动后持续产生效益，是产业扶贫中的最大挑战。他表示，扶贫不能靠长期帮扶，帮扶只是阶段性的手段，真正要解决的是激励农民的自发性和动力，才会有可持续的健康发展。
金钢表示，精准扶贫要落到实处，首先需要因地制宜对症下药，细化产业分工，从一点一滴落到实处，才能体现“精准”。第二，政府、农民、社会力量要形成合力，找准扶贫思路，建立联动机制。
选准产业促融合发展 带动贫困户增收
“对于产业扶贫，重点在于选好、选准产业，促进产业链融合发展，带动贫困户增收。”3月6日，全国人大代表，贵州省都匀市委副书记胡荣忠做客中国经济网“中经两会之夜”栏目时表示，都匀市的产业扶贫重点在于选好、选准产业，通过适合的如茶叶等产业，使种植、加工、旅游等一二三产融合发展，来带动贫困户增加收入，脱贫致富。
胡荣忠表示，贵州许多贫困群众居住在大山里，工作的重点之一是通过易地扶贫搬迁，就近解决就业问题。都匀市的基础工作做得很好，对于所分配的脱贫任务目标是非常有信心的。
胡荣忠认为，国家出台政策、调集资金大力支持脱贫攻坚，各级干部应当做好宣传指导工作，同时积极争取社会力量对扶贫脱贫工作的支持，作为贫困主体的群众方面也应主动做起来，三者结合才能真正脱贫，攻坚的任务才能实现。
精准扶贫要打造“产业链”
“产业兴则农民富，农民富则经济活，农村产业化扶贫是精准扶贫和农业供给侧结构性改革的重要内容，但是，产业扶贫的难度也非常大。”全国人大代表、波司登集团董事长高德康代表在接受媒体采访时举例说，很多地方的产业扶贫，只做初级产品，没有深加工，蔬菜、水果都有季节性，放的时间很短，没有加工就存储不了。因此，在产业扶贫规划时，必须要规划先行，要做好全产业链的统筹布局。
“没有规模化、有竞争力的产业链，很难实现真正的脱贫致富。”高德康说：“并非扶贫项目的农民足够多，规模足够大，就是产业化。扶贫项目形成产业化，除了考虑种植、养殖等初始环节，更重要的环节应该是配套的农产品深加工、销售等环节。”
此外，高德康还指出，要考虑如何让贫困地区的农产品能够卖得掉，要衔接好产品与市场之间的关系，建立和畅通与市场需求之间的信息渠道，及时掌握市场供求信息，及时对产业经营作出合理科学的调整，有效管控经营风险，通过市场经济实现脱贫致富。
高德康代表还建议，要鼓励企业设立贫困地区产业投资基金，采取市场化运作方式，吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。
企业要做强自身品牌发挥龙头作用
“天方茶叶集团积极响应参与政府的扶贫政策，用产业来带动扶贫。通过合作社、土地流转等多种模式，使农民参与进来，从多方面增加收入。”3月6日，全国人大代表、安徽省总商会副会长、安徽天方茶业股份有限公司董事长郑孝和做客中国经济网“中经两会之夜”栏目时表示。
“企业在扶贫中最关键的是自身规模要做大做强，如果自身实力不够，做农业会产生风险。”郑孝和向记者表示，只有建立长效机制发挥龙头作用，做强自身品牌，才能从整体上带动地方产业的发展。
郑孝和建议，对于精准扶贫，应充分发挥农村资源的优势，利用农村生态环境良好的优点，发展旅游等产业，让城市资本参与到农村中，带动农村致富。
助推精准扶贫需补关键“短板”
“2016年，赣州市政府出台政策，在全市范围内探索运用商业保险机制实施精准扶贫，并拿出1亿元专项资金，为贫困人口购买商业医疗保险。经过一年运行，农村贫困人口医疗费用保障水平提高了30%到40%。”这给了全国政协委员、毅德国际控股集团创始主席王再兴不小启发。王再兴委员今年的提案之一，就是为农村建档立卡贫困人口增加商业补充保险，并在全国范围内推广，以解决贫困群体反映突出的“因病致贫”“因病返贫”问题。
“从去年开始，我们在江西农村地区探索兴办乡村医疗室，实现农村居民‘小病不出村’‘大病不出县’，收到了很好的效果。我建议，中央财政为支持农村贫困地区人口商业补充保险提供部分专项资金，减轻基层的资金压力。我也号召企业家为贫困地区人口建立健康扶贫基金，钱不用太多，却能补充脱贫攻坚中的关键短板。”王再兴委员说。
“企业家应该研究如何精准扶贫、有效扶贫，出钱出力要用到刀刃上，要让群众感受到‘扶’的力量。政府也要拿出配套政策，最重要的是通过发展生产、异地搬迁、发展教育等扶贫方式，通过若干年的努力，最终实现贫困群众的精准脱贫。”全国政协委员、全国工商联副主席、香港经纬集团董事局主席陈经纬在接受媒体采访时表示。
“让民营企业家参与精准扶贫、精准脱贫，实际上既是民营企业重塑形象、实现转型的一个机会，也是民营企业一份沉甸甸的责任。精准扶贫不是简单送钱送物资，而是要用心服务、真心服务，用情服务、真情服务。”王伟委员表示。
依托“互联网＋”对接“资源”和“市场”
“各级政府要积极顺应‘互联网+ ’产业发展的新趋势，把电子商务同扶贫开发结合起来，完善功能及配套设施，积极打造农村电子商务平台，提升农村电商服务体系、网店建设和网店服务的水平。”全国人大代表、波司登集团董事长高德康代表在接受媒体采访时表示。
对于“互联网＋”精准扶贫，全国人大代表、浙江广博集团股份有限公司董事长王利平建议加快构建基于“互联网＋”的精准扶贫信息系统，精准识别扶贫对象，运用互联网技术，整合各类扶贫动态数据，打通扶贫系统与其他系统的网络连接，将相关部门以及科研机构与扶贫相关的数据库接入扶贫信息系统，确保信息识别更加精准。
互联网是对接“资源”和“市场”的最有效手段。王利平代表认为，要加紧培育电商人才，加大对电商平台的政策支持。要鼓励企业特别是互联网企业以资金+平台+市场的合作模式，引导企业优秀人才回家乡发展，实现多方共赢。
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（责任编辑：高原）
