脱贫攻坚要善打“歼灭战”

　　对扶贫工作来说，目前剩下的都是硬骨头，扶贫难度进一步增大。在这种情况下，就更要“五指合拢”攻坚、不能“撒胡椒面”，要彻底解决问题、不能搞“添油战术”，要有连续性地解决问题，切忌“狗熊掰棒子”。所谓“全局要从局部破”，各地只有认真总结扶贫经验教训，研究工作方法，才能取得扶贫工作的最后胜利

　　当前，脱贫攻坚进入关键阶段。由于剩下的都是硬骨头，扶贫难度进一步增大，笔者在西部贫困地区调研时就深有同感。但是，也发现了一条可贵的经验，那就是要善打“歼灭战”，即抓住重点、集中力量解决问题，这是关系全面小康社会建设的大事。

　　首先，要“五指合拢”攻坚，不能“撒胡椒面”。过去几十年，由于经济发展水平有限、贫困人口众多，我国扶贫工作一直采取“救济式扶贫”方式，追求最大覆盖面，即俗话说的“撒胡椒面”，这一普惠制方式帮助众多贫困人口渡过生活难关。近十年来，随着我国经济的快速发展，贫困人口的温饱问题已得到基本解决，扶贫方式也由“救济式扶贫”向“开发式扶贫”转变。扶贫的目的不再是救济穷人，而是要集中力量彻底解决贫困问题，“撒胡椒面”的方法显然不再适用。但笔者在调研中看到，由于抓不住工作重点，一些地方依然在“撒胡椒面”，将资金分散使用，什么都要抓、什么都要做，结果什么都没抓住、什么都做不好。相反，一些地方抓住重点，取得了事半功倍的效果。

　　在这方面，宁夏固原市隆德县的经验就值得借鉴。该县属于国家六盘山连片特困地区，自实施精准扶贫政策以来，坚持打“歼灭战”，将全县扶贫资金整合后使用，一个村接一个村地解决贫困问题。由于资金充足，该县将精准扶贫与社会主义新农村建设结合起来，高起点规划建设村庄和产业，农民生活生产条件有了大变化，贫困村也一跃成为新农村建设的样板。

　　其次，解决问题要彻底，不能搞“添油战术”。国家对贫困地区的帮扶从未断过，但有些地方“年年扶贫年年贫困”，成了无底洞。究其原因，是因为采取了不断小批量投入的“添油战术”。这样做，既不能彻底解决基础设施问题，也不能解决产业发展问题，最终影响了脱贫进度。在调研中笔者看到，即便有些贫困村通过“添油战术”暂时脱贫，但过上一年半载，因为解决问题不彻底、打基础不扎实，有些脱贫户又会返贫。当前，对于一系列硬骨头，依靠“添油战术”显然啃不动，必须集中优势兵力打歼灭战，逐项从根本上解决问题。

　　再次，解决问题要有连续性，切忌“狗熊掰棒子”。近年来，国家对扶贫开发投入不少，但各地废弃的扶贫工程和项目也不少。除不可抗力和决策失误外，扶贫工作思路缺乏连续性也是重要原因。有的地方一任领导一种思路，导致一个项目很难执行到底，造成浪费；有的地方扶贫项目缺乏科学规划，领导拍脑袋上马，结果半途而废；还有的地方这山望着那山高，不停变换扶贫项目，结果一事无成。虽然眼下扶贫工作的连续性已有很大改观，但也存在一种不良倾向，即为脱贫而脱贫，只考虑眼前脱贫，不考虑以后致富，基础建设和产业建设存在短期投机行为，这势必为未来埋隐患，造成新浪费。

　　全局要从局部破。各地要认真总结扶贫经验教训，研究工作方法，打好“歼灭战”。唯有如此，才能取得扶贫工作的最后胜利。