大事综述

  这是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议。

  这次中央扶贫开发工作会议堪称“史上最高规格”,中央政治局常委与地方党政一把手全部出席。

  2015 年11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开。

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

  会议的主要任务是,贯彻落实党的十八届五中全会精神,分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署,动员全党全国全社会力量,齐心协力打赢脱贫攻坚战。

  习近平指出,要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。重点解决好4个问题:

  一要解决好“扶持谁”的问题。确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。

  二要解决好“谁来扶”的问题。加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

  三要解决好“怎么扶”的问题。按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批,二是易地搬迁脱贫一批,三是生态补偿脱贫一批,四是发展教育脱贫一批,五是社会保障兜底一批。

  四要解决好“如何退”的问题。要设定时间表,实现有序退出;留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策;实行严格评估,按照摘帽标准验收;实行逐户销号,做到脱贫到人。

  习近平:“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标,绝不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”

  这次会议,关键词从“扶贫”转为“脱贫”, 一字之变,突显出脱贫攻坚决战决胜的氛围。

  会议期间,中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署了脱贫攻坚责任书。

  会议结束次日,中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,明确到2020年,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

  一场全党、全国、全社会参与的脱贫攻坚战打响,脱贫攻坚决策部署和重大政策举措相继出台。

  2016年2月9日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,对中西部22个省(自治区、直辖市)党委和政府扶贫开发工作成效进行考核。

  2016年4月23日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立贫困退出机制的意见》,明确贫困县、贫困人口退出的标准、程序和后续政策,对贫困退出开展考核评估。

  2016年7月17日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《脱贫攻坚督查巡查工作办法》,列为党内法规。

  2016年10月11日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《脱贫攻坚责任制实施办法》。按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚责任体系。

  2016年11月15日,国务院常务会议通过《“十三五”脱贫攻坚规划》。《规划》进一步强化脱贫攻坚顶层设计,是扶贫开发领域第一个五年规划,实现了与国民经济与社会发展规划的无缝衔接。

  ……

  国务院扶贫办主任刘永富说:以2015年11月中央召开扶贫开发工作会议、发布打赢脱贫攻坚战决定、中西部22个扶贫任务重的省向中央签署脱贫攻坚的责任书为标志,对贫困县的约束机制,贫困退出机制,督查巡查制度,对省级党委政府扶贫成效的考核办法,中央顶层设计了四梁八柱,在中央扶贫工作会议后的2016年一年里全部构成。中央各个部门一共出台了100多个政策文件或实施方案,各地省市县乡各级都根据当地的情况制定了配套文件,制度的设计、顶层的设计、目标任务、主要政策、保障措施基本构成。(经济日报-中国经济网记者 林鄂平)

典型案例

150226749.jpg

“中国扶贫第一村”33年蜕变记

驱车一个半小时左右,就能从福建省宁德市市区抵达赤溪村。33年前,这个小山村还穷到“婆媳共穿一条裤子”,如今已是家家洋楼...

1450406662079.png

决战贫困 狠下“绣花”功夫

10月11日的凉山雷波县,秋意渐浓。与渐凉天气形成强烈反差的是,这里举行的集中开工动员活动热火朝天——总投资1507亿元的17...

W020171017276369666354.jpg

新房新村展新貌 共享成果笑开颜

“习近平总书记的扶贫足迹:主持召开扶贫重要会议17次,扶贫调研25次,入户看望57户。”在近期开幕的“砥砺奋进的五年”大型...

深度评论

世界减贫事业的“中国方案”

新中国成立60多年,改革开放30多年来,我们走出了一条中国特色的减贫道路,已经使7亿多人口摆脱贫困,人民生活基本实现小康。然而,基本不是全面,要实现共同富裕,中国...

精准扶贫精准脱贫方略落地生根

小康不小康,关键看老乡,更关键的是看贫困的老乡能不能脱贫。以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作。2015年11月底,中央扶贫开发工作会议召开,吹响了打赢...

向共同迈向全面小康砥砺奋进

2015年11月27日,中央扶贫开发工作会议召开,作出到2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的承诺,吹响了决战脱贫的冲锋号。

主创团队

  主编:林鄂平

  统筹:贾希

  导演:董家朋

  编辑:高原

  设计:刘佳男