杨成林
打好精准脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。高台县坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚决贯彻落实中央和省、市委关于打好精准脱贫攻坚战的各项决策部署，以提高脱贫质量为首要目标，着力推动脱贫攻坚工作向纵深发展。
一、培育特色产业，拓宽群众增收致富渠道。大力实施“一村一品”“一户一策”特色产业培育工程，从扩大经营性收入、拓展财产性收入、增加工资性收入和稳定转移性收入四个方面入手，着力打造贫困群众深度参与、自我造血、稳步增收的产业体系。以现代农业示范园为依托，加快国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设，为易地扶贫搬迁的进城居住农户和周边镇村的贫困户提供就业岗位。用足用活畜牧产业发展项目资金，创新开展“产业项目+金融信贷+合作组织+贫困户”的精准扶贫模式，整合现代农业项目、全产业链项目、为民办实事项目等项目资金，大力推广畜禽养殖集中代养试验示范成果，进一步提升贫困户收益水平。加强新型农业经营主体培育，采取自建与外引相结合的方式，积极打造培育扶贫龙头企业和农民专业合作社，实现所有贫困村扶贫产业合作社全覆盖、所有贫困户都有稳固的增收产业。
二、增强造血功能，提升群众自我发展能力。针对贫困群众科技文化素质低、缺乏自我发展能力和发展后劲不足的实际，大力加强贫困农户职业技能培训和科技知识培训，全面提升贫困家庭劳动力整体素质。组织实施农村电子商务人才培训工作，实现所有贫困村电子商务培训全覆盖。加大对贫困妇女的就业创业扶持力度，继续开展“陇原巧手”等技能培训和创业培训，倡导动员社会力量和资源帮助支持贫困妇女就业创业。多方位开发农村保洁、绿化、基础设施管理养护等公益性岗位，安排建档立卡贫困户就近就地转移就业。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，着力补齐贫困群众“精神短板”，持续开展以社会主义核心价值观和公民思想道德建设为主要内容的精神文明创建活动，提振贫困农户脱贫致富的“精气神”，实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。
三、创新金融支持，激发农业农村发展活力。全面落实金融扶贫政策，着力创新扶贫贷款方式，探索建立贫困户贷款风险补偿基金，进一步完善贫困户贷款贴息政策，深入实施精准扶贫专项贷款工程，确保有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能及时得到信贷支持，切实解决贫困群众贷款难、贷款贵问题。强化贫困村扶贫资金互助社管理，推动建立以政府、企业、帮扶单位、社会组织和个人为主体，以注资、捐资为主要手段的多元开放的融资模式，进一步创新资金使用方式，探索将互助资金作为担保资金，撬动金融机构贷款，不断放大互助社资金规模、提高互助社资金使用效率。持续深化农村承包土地经营权及地上附着物抵押担保贷款改革，依托农村产权交易中心对土地承包经营权、集体资产所有权、集体林地使用权、生产性设施使用权等产权进行有序交易，不断盘活贫困村资源资产。着力创新保险机制和措施，全面推广“扶贫100”保险试点经验，通过政府补贴和群众自筹相结合的方式购买商业保险，有效缓解贫困家庭因病因灾因学造成的经济负担，进一步巩固脱贫攻坚成果。
四、强化民生保障，兜牢贫困群体民生底线。全面落实建档立卡贫困户义务教育阶段在校学生全员、全额享受各项惠民政策，完善学生资助政策体系，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖，确保贫困家庭适龄学生无一人因贫辍学。全面完成易地扶贫搬迁任务，充分利用易地扶贫搬迁后续产业发展项目资金，推动易地扶贫搬迁贫困户就业务工，确保搬得出、稳得住、能致富。加强全县农村房屋质量安全动态监测，对因发生自然灾害新增的C、D级危房和有住房改善需求的建档立卡贫困户，给予一定的补助资金进行改造，确保群众住房安全。加大健康扶贫投入力度，建立贫困人口综合医疗保障机制，组织开展50种大病集中救治活动，全面落实贫困人口医疗费用兜底政策和“先诊疗后付费”“一站式”结报制度，切实解决因病致贫、因病返贫问题。积极争取实施退耕还林还草、森林生态效益补偿、特色林果产业、草原生态保护奖补等生态项目，支持贫困群众发展葡萄、枸杞等林果产业，进一步扩大生态扶贫受益面。提高低保兜底水平，及时将符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保范围，将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，实现农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接、动态管理。
五、抓实“一户一策”，确保扶贫措施精准有效。按照“精准再精准、聚焦再聚焦”的要求，把完善和落实“一户一策”精准脱贫计划作为确保贫困人口如期脱贫的重要抓手，大力推进精细精确精微的“绣花”式扶贫，紧盯“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，切实把扶贫脱贫的各项工作做细致、做到位、做扎实，帮助每一户贫困户找准脱贫路子。抓紧抓好到户工作这个关键，在精准识别、动态管理的基础上，突出到村到户到人，切实做到底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清，干部签字负责、群众签字认账，使“一户一策”成为经得起时间检验、指引贫困户真脱贫、不返贫的“法宝”。自觉对标对表，既不降低标准，也不吊高胃口，久久为功，持续用力，全面提高脱贫质量。
（作者为中共高台县委书记）
（责任编辑：景远）
