新华社武汉11月16日电(记者唐卫彬、李鹏翔、梁建强)从阳春之际到金秋时节,从稻苗青绿到金黄遍野,5个月中,近10万名人大代表的足迹遍布荆楚大地的山水之间。
“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”——自今年5月起,湖北省人大常委会创新部署开展了这一专项活动。五级人大代表深入一线,通过进村入户走访了解建议及问题、监督已出台政策和“绣花”功夫的落实情况等,推动了一大批重点难点问题的解决,为扶贫攻坚工作注入了“新动能”。
大山深处,那些深情的足音,密切了代表们和群众的联系,也让山乡百姓脱贫的信念更加坚定。
一线聆听列出“问题清单”
“在人大代表帮助下,村里光伏发电项目并网了,每年可以增收2万元以上,集体经济‘空壳村’的帽子甩掉了,脱贫更有盼头了!”说起村里的新变化,湖北咸宁崇阳县老胡洞村村支部书记王金艳兴奋不已。
老胡洞村经历的变化,源于湖北“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”所带来的“连锁反应”。
全国14个集中连片特困地区中,有3个涉及湖北。为充分发挥各级人大代表的作用,确保如期实现脱贫目标,报经湖北省委批准,湖北省人大常委会部署了这一活动。
“要看清楚真实情况,不能走马观花；要问细工作详情,不能应付了事；要查明真凭实据,不能道听途说。”湖北省人大常委会副主任王玲介绍,按照“三要三不”要求,代表们踊跃参与走访。
到扶贫一线去、到困难群众家中去——代表们以小组形式开展入户调查,集中归纳梳理贫困户提出的意见建议,并分类整理。
随后,按照分级负责、分层整合、分类交办的原则,反馈各级人大按程序处理,转交省、市、县相关部门解决。
在崇阳县,代表们来到了最偏远、最贫困的老胡洞村等地,就脱贫面临的困难进行了调研。
“针对代表们的调研反馈,崇阳列出了‘问题清单’。”崇阳县委书记、县人大常委会主任杭莺介绍,对照清单,崇阳增设集体经济建设项目49个,扶持资金1610万元；交通部门调剂资金1.2亿元,用于贫困村组新修道路等……
据湖北省人大常委会统计,湖北共有五级人大代表93279人,活动启动以来,已有90690人参加活动,参与率达97.2%。湖北省委、省人大、省政府班子成员,以及各地党政负责同志高度重视,带头以代表的身份参加活动、聆听百姓心声。
近3万件建议带动形成“脱贫合力”
跋涉在山岭之间,穿行在风雨之中,人大代表们的脚步,印在了广袤荆楚大地的每一个贫困村组。
在保康县,52岁的县人大代表刘光宝先后走访近600户、1300多人,成为活动中提建议的“大户”。
“作为人大代表,就是要反映社情民意、为群众多办实事。这次活动提供了很好的契机。”刘光宝说。
代表们提出的问题与建议,正带动形成“脱贫合力”。
黄冈市人大常委会副主任詹旺民介绍,针对代表提出贫困村“贷款难”问题,政府部门将扶贫贷款额度由年初计划的20亿扩大到30亿元。
在襄阳,健康扶贫领域的问题反映比较集中。襄阳按照人均400元标准为建档立卡贫困户购买了补充商业医疗保险。贫困户住院报销比例提高到90%,自付的合规费用最多不超过1200元。
监督基层扶贫政策和“绣花”功夫的落实情况,同样是活动的重点。
在建始,代表们反馈,少数地方存在异地搬迁对象不精准、资金管理不规范等问题。建始县人大常委会主任郑孝文介绍,县政府立即制定了《建始县易地扶贫搬迁问题整改工作方案》。
“在各级代表监督下,直接推动解决群众关心问题654个。”咸宁市人大常委会党组书记王汉桥说。
据了解,目前,湖北各级人大代表已提出扶贫相关意见建议29209件,其中23859件已办理,办理率达81.8%。
创新履职方式激发基层民主活力
深入基层参与扶贫,密切了闭会期间代表与群众的联系,创新了人大代表的履职载体与形式。
湖北省人大常委会常务副主任傅德辉介绍,五级人大代表中,95%以上是县乡代表,60%以上县乡代表是换届以后的新代表。通过行动,让代表们能够迅速了解和熟悉人大履职要求,提升了代表的履职意识和履职能力。
专项行动,创新采取混合编组,也打破了过去不同层级代表较少一起活动的惯例。
红安县人大常委会党组书记方思意介绍,红安县将1220名各级代表混编到82个代表小组,为代表提供了相互学习、取长补短的平台和机会。
基层县乡人大工作的一些“短板”,也在专项行动进一步补齐。
秭归县人大常委会党组书记尤庆虎介绍,以活动为契机,当地新建了12个“代表之家”和59个代表小组活动室。“相关活动有序开展,极大提升了群众对人大工作的认可度、满意度。”
“专项行动,为代表们提供了增强意识、提升能力、锤炼作风的机会,让代表们在闭会期间能够有更多作为。”全国人大代表、全国道德模范孙东林说。
