精准帮扶，期待更给力更有效

　　帮扶要因人因户施策，按照缺啥补啥原则，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游

　　精确帮扶是精准扶贫的关键，能让贫困群众梦想成真。

　　我省第三方监测评估显示，去年的脱贫户中，有4421户没有安排任何帮扶项目及措施，祁门县、淮南市潘集区和宿州市埇桥区等3个县(区)安排帮扶项目及措施的脱贫户占比较低。

　　针对扶贫人口的致贫原因，需要因人因户施策。太湖县新仓镇牌楼村村民王昌干，两个女儿同时上大学，家里被砸出个“大窟窿”。对此，驻村工作队引导老王通过小额贷款发展香菇种植和畜禽养殖。去年，老王拿到了脱贫“小红本”。 “以前想发展项目，但是缺资金、缺技术。这些问题被解决后，日子也就好过了。 ”老王深有体会地说。

　　病残老弱等无劳动能力的贫困人口，是攻坚难啃的“硬骨头”。多地采取“合作社+贫困户”“电商+贫困户”等模式，让这类群体增收有道。休宁县流口镇流口村实施流水养鱼村集体项目，与全村71个贫困户签订协议，确保每户每年950元的保底收益。

　　帮扶若要实现“吹糠见米”的效果，则要按照缺啥补啥的原则，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。在萧县皇藏峪景区门口，记者遇到70岁的脱贫户纵瑞宝，他正在打扫卫生。“政府安排俺在景区打工，月收入1300元。去年土地流转有了2000元收入，除去生活开支，还存下5000多元。 ”老纵说。

　　今年，我省要完成90万以上贫困人口脱贫、1000个以上贫困村出列、力争2个贫困县摘帽的任务。确保再打胜仗、再下一城，精准帮扶期待更给力更有效。

　　脱贫攻坚越往后，越要集中火力向最难攻的山头进军。从区域看，大别山区和皖北地区特别是沿淮行蓄洪区，基础设施欠账多，是区域攻坚的重点；从贫困人口看，脱贫难度最大的是残疾人、低保对象、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口。这就需要把这些特困群体当成帮扶的重中之重，进一步加大慢性病门诊、残疾人特惠等政策保障力度。

　　政府“配菜”，干部“端菜”，贫困户“点菜”，帮扶到最需要扶持的地方

　　山高水长，茶叶飘香。 4月15日傍晚，休宁县东临溪镇小阜村脱贫户刘荣前背着一篓鲜叶下山，他高兴地告诉记者：“我已经不再是贫困户了! ”

　　一年前，记者在村头遇到刘荣前时，他满脸惆怅。刘荣前与老母亲相依为命，虽然人很勤快，但实在太穷，到了40岁还没娶上媳妇。当地政府为其安排了两口鱼池，还免费提供了100尾草鱼。 “去年底泉水鱼纯收入3000元，冬笋卖了2000元。政府还补贴了我家的6头黑毛猪和一头黄牛，各种项目合在一起，收入就上去了。 ”刘荣前告诉记者。

　　去年，全省脱贫户共获得帮扶项目及措施总数为1410870个，户均安排项目及措施3.4个。

　　帮扶措施单一是“老大难”。部分地区的一个乡(镇)、一个村内的到户帮扶措施基本相同，出现“大呼隆”现象，潜伏着“鸡蛋放一个篮里”的风险。对此，青阳县组织种植、畜牧、渔业等方面专业技术人员，编印特色种养业“菜单式”扶贫参考手册，列出共8大类23项产业及其适宜地区、适宜贫困家庭，明确了补助标准，让贫困户有充足的选择余地。

　　政府“配菜”，干部“端菜”，贫困户“点菜”，能扶到最需要扶持的地方。怀宁县雷埠乡白桥村的陈绍节靠养殖脱了贫，他去年养了1000只绿头鸭。 “我当时拿到了一份‘扶贫菜单’，我根据自身情况选择养鸭子。 ”

　　“政策搭台我唱戏，二层小楼平地起……”一则称赞扶贫搬迁的民谣，金寨县油坊店乡龚冲村搬迁户刘发耀脱口而出。

　　精准帮扶既要不断创新，又需总结经验教训。去年是我省实施易地扶贫搬迁的第一年，取得了较好的成效，但在政策执行、迁建选址、标准把关等方面还存在不足，一些地方还走了弯路。今年，多地针对住房面积、工程进度和质量等重点领域开展对标检查，确保达到国家要求。金寨县扶贫和移民开发局负责人介绍，对于少数完全无能力建房的特殊贫困户，缺口资金由政府统一承担。

　　对117名驻村扶贫工作队长进行调换，对49万户帮扶措施进行调整，促进帮扶措施精准落地

　　完善督察和评估机制，能够有效反映帮扶措施精准与否、有效与否。

　　光伏扶贫是一次性投入，能受益20年及以上的项目，被贫困户称为“阳光收入”。但是，光伏电板、施工质量等影响到光伏发电效果、使用寿命等，为此，我省首次聘请专业公司对光伏工程进行了监测评估。结果显示，颍上县富大光伏(承建颍上县光伏扶贫工程)和潜山县新城电力、马鞍山徽枫市政公司(承建潜山县光伏扶贫工程)质量问题较多。目前，这三家公司被拉入黑名单，从此不得进入光伏扶贫领域。

　　强化监测评估，能及时发现薄弱环节。监测显示，去年全省对脱贫户共安排帮扶项目和措施1410870个，其中产业发展类项目260952个，仅占18.5%；资助类项目574567个，高达40.72%，超出产业发展类项目2.2倍。省扶贫办计划项目处负责人认为，多地患有“光伏依赖症”，今年要重点发展带动作用突出的加工业和乡村旅游业。

　　社会大扶贫的格局下，需要正确协调政府、市场、社会组织等多元主体间关系。省政府发展研究中心农村处负责人认为，我省对督察、评估的指标和流程等要制度化、系统化，构建出多种手段相结合的考评方式，既要有重点考核又要有基础考核，既要有传统手段评估又要有现代手段计量。同时，严格奖优罚劣，对无效果的项目予以取缔，对有成效的项目予以支持。

　　贫困群众对帮扶工作满意度直接反映了帮扶效果。去年，全省脱贫户有414939户，不满意的169户，对帮扶工作的满意度达99.96%。

　　在精准帮扶上聚焦聚力，要健全扶贫干部的管理机制。为提升帮扶效果，多地创新机制，对驻村工作实行召回制。宿州市从市县选派359名副处级以上干部到村任“脱贫攻坚第一书记”。 “去年以来,对117名驻村扶贫工作队长进行了调换，对49万户帮扶措施进行针对性调整，进一步促进了帮扶措施精准落地。”省扶贫办社会处负责人说。