江东新村廉租房小区
弃管小区改造施工
改造后的涪陵区联丰村道
龙桥办事处村民用上干净的自来水
民主监督是民主党派的三个基本职能之一。民主党派的民主监督职能如何更好地发挥，落到实处？去年以来，涪陵区以28项民生重点工程为切入点，以“看单点菜”式监督为抓手，在精准选题、规范程序、务求实效上下功夫，使民主党派专项民主监督的工作成效得到有力彰显。
1、科学部署 完善民主监督工作机制
今年1月22日，在涪陵区委会议中心，大华公寓公租房公开摇号配租仪式正在举行。在九三学社涪陵区委6名社员的现场监督下，1450位申请人成功配租。
大华公寓公租房位于涪陵区江东街道建陶一路70号，是涪陵区的重点民生项目。此次配租的包括4栋高层电梯住房，共1450套，分为两室一厅、单间配套两种户型。成功配租的申请人已于今年2月底前成功入住。
“整个摇号过程公平、公开、公正，还有民主党派现场监督，我们非常满意。”参加摇号的黄志远说。
民主监督是民主党派的三个基本职能之一。据了解，当前民主监督开展形式多为“特邀人员”监督，即政府部门主动邀请党外人士以个人身份对相关工作开展监督。特邀监督因个人力量有限，加之“受邀监督”受邀人难免感到“不好监督、不便监督”，从而导致这样的监督没有完全发挥民主党派的集体智慧力量，民主党派履行民主监督职责未能得到充分体现。
为进一步贯彻落实中央、市委相关统战工作会议精神，积极发挥各民主党派民主监督职能，去年以来，涪陵区委统战部创新开展民主党派专项民主监督工作，以28项民生重点工程为切入点，以“看单点菜”式监督为抓手，在专项民主监督的工作方面开展了有益的探索。
为此，涪陵区搭建了由区委统一领导，统战部具体协调，区级相关部门积极参与的工作框架，以区委名义邀请开展专项民主监督工作；出台了《关于支持民主党派开展民主监督工作的通知》，健全完善了民主党派知情明政、信息互通、落实反馈等系列工作制度，使专项民主监督工作权责明确、有“章”可循。
同时，涪陵区委统战部支持各民主党派根据专项监督工作内容，精心抽选专家人才组建民主监督工作队伍，成立了以民主党派主委为组长的专项民主监督工作组，按照监督内容进一步明确目标、细化任务，制定方案、落实责任，让专项民主监督驶入正轨。
2、以“专”促“实” 找好民主监督切入点
为将民主监督效果直接作用于民生实事，涪陵区委制定了“一点两会三访”的“123”专项民主监督实施方案，助推了工作顺利开展。
“一点”即精准民主监督切入点，将目光聚焦基层一线，把“准心”牢牢瞄准在直接关系群众切身利益的民生工程项目上，达到“以小见大”的效果。2016年，涪陵区将“加强农村饮用水源保护管理”、“完善脱贫长效机制，巩固脱贫摘帽成果”、“从严管理城镇交通”作为民主党派专项民主监督的主要监督项目。
“两会”即开好专题座谈会和联席工作会。一是主动邀请涉及监督项目的区级职能部门领导开展专题座谈，提高被监督单位对民主监督的思想认识，赢得各单位对民主监督的理解和支持。二是牵线民主监督双方召开联席工作会议，深入探讨专项民主监督的具体措施、时间安排、工作程序、落实反馈等。
“三访”即开展互访、查访、回访，通过全程跟踪、协调督促，促进民主监督出成效。一是涪陵区委统战部、各民主党派和对口监督单位之间，定期开展相互走访保持沟通联系，确保三方对专项民主监督的开展情况得以动态掌握。二是支持监督组开展实地查访，通过专家咨询研讨、调查问卷、调研走访等形式梳理出被监督项目推进过程中的问题和不足。三是区委统战部牵头组织开展专项民主监督意见建议落实情况回访，对反馈落实情况和监督整改工作满意度进行调查掌握。
民主监督，以实为先。为防止专项民主监督工作“假大空”、走过场，切实把民主监督工作落到实处，提升工作质量，涪陵区委把专项民主监督工作落实情况作为被监督部门的党建目标考核重要内容。
责任细、分值高的目标考核内容，既增强了民主党派实施专项民主监督的工作底气和责任意识，也提升了被监督单位主动接受民主监督的积极性和主动性。
2016年，涪陵区通过专项民主监督实施的专家咨询研讨超过20场次，发放回收的调查问卷超1000余份，基层调研走访150余人次。监督工作中的意见建议采纳吸收转化率达98.7%，监督整改满意度100%，有力地推动了专项民主监督工作的稳步发展。
3、成效彰显 民生工程推进更加“优质化”
“专项民主监督工作以28项重点工程为抓手，大力推动民生工程监督工作，使民生工程真正落到实处惠及群众。我们以此为基础，抓住工作短板和关键内容，在专项民主监督上精准发力，取得实效，推动涪陵区经济社会发展。”民建涪陵区委主委、涪陵区政协副主席唐勇表示。
专项民主监督工作开展一年多来，涪陵区民生项目得到了“质速并举”的有力推进，推动政府各项工作步入“快车道”。
“完善脱贫专效机制，巩固脱贫摘帽成果”专项民主监督促使涪陵区脱贫摘帽成果巩固更为显著，全区251个扶贫项目3400余万元扶贫资金管理使用更为规范，脱贫攻坚责任制落实率和重大政策措施执行率从原来的90.2%达到100%。
“加强农村饮用水源保护管理”民主监督使涪陵区120余处农村饮用水源保护管理加速推进，实施饮用水源水质监测132次，提取污染物标本80余份，查找出饮用水源周边环境隐患330余处，巡查发现生产生活废水违规排放、水库违法养殖等破坏水质行为672起，参与污染水体行为整治3起，执法效果得到更好地体现。
“从严管理城镇交通”专项民主监督推动涪陵城区交通运行情况大幅改善，城镇交通信号设施更加“人性化”和“合理化”，限停时段外停车、占用消防通道停车等违法行为得到有效遏制，运用新型高清抓违流动警车，城区违法停车管理向“智慧化”、“数字化”发展。
同时，专项民主监督也为涪陵区各民主党派开辟了新的履职途径，为创新工作方法、找准角色定位添加了助力，使民主党派的履职能力建设从“一阵风”到“常态化”，达到了“外树形象、内炼素质”的良好效果。
涪陵区委统战部相关负责人介绍，今年，该区将继续在乡镇污水处理设施建设、特困人员医疗救助基金筹集管理使用、城市建设经营性资产管理、农村饮水安全工程建设管理、城区闲置土地清理等方面推进各民主党派实施专项民主监督，推动涪陵经济社会实现更好发展。
李柄蔚 盛志信 陈小东 图片由涪陵区委统战部提供
（责任编辑 ：高原）
